[论文]大型活动安全管理现状与对策,
大型活动安全管理现状与对策
摘要:近年来,随着改革开放的不断深入、国家经济的持续发展和国内、国际间的交流日益频繁,各种文娱、体育、经贸等大型群体活动的数量和规模急剧增长。而且越来越向商业化发展,种类多,规模大,特别是一些商业性演出、商贸活动和政府主办商业运作的大型活动日益增多,但由于一些主办单位或承办单位缺乏必要的安全常识以及安全监督不规范、不到位,致使在举办活动中多次发生治安问题甚至恶性伤亡事故,有的还被别有用心的人利用从事危害国家安全的活动,造成了不良的政治影响。解决大型活动安全管理问题成为当今社会的一大难题。
关键词:大型活动、现状、问题、对策
一、 大型活动安全管理的现状
1、大型活动的概大念
大型活动,目前只是一种约定俗成的叫法,并没有一个科学准确且达成共识的定义。国务院2007年9月发布实施的《大型群众性活动安全管理条例》第2条规定:大型群众性活动(简称大型活动)是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动:体育比赛活动;演唱会、音乐会等文艺演出活动;展览、展销等活动;游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动;人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。
从上述概念中我们不难看出,大型活动的突出特点就是群众性和公开性。没有一千名以上群众参加的活动,就不叫大型活动;有一千名群众参加的活动而不公开举办,也不叫大型活动。那么,“群众性”和“开放性”就成为了决定大型活动还是不是大型活动的关键词。这里边需要注意的有两个问题,一个是群众的数量,必须达到1000人以上的群众文化体育活动、展览展销等活动。少于1000人的群众文化体育活动、展览展销等活动,就不是大型活动。第二个是对公众开放的文化体育活动、展览展销等活动。单位内部、机关学校召开的运动会、歌咏比赛等文体活动,不论参与的人员多少,也都不是大型活动。
2、大型活动的特点
(一) 参与人数众多,并且参与的人在一定的时间内高度集中,往往形成活动场地的饱和状态。如:2002年5月31日至6月30日在韩国和日本举行的第17届世界杯足球赛,31天内,仅在韩国就有800名运动员参赛,列席的各国足球协会委员有600余名,参与报道的新闻记者有1万名,后勤人员约1. 6万名,还有数以万计的球迷。在这种饱和状态下一旦有矛盾和摩擦,很容易激化,导致闹事事件发生,轻则造成大型活动秩序的混乱,重则造成人员挤压伤亡事故和秩序混乱。
(二)场所、时间的不特定性。根据不同的活动内容,举办大型活动的地点、时间各有不同。有的是临时搭建的活动场地,有的可能是临时租用的场地,有的是在白天,有的是在晚间;也有的就在广场、公园甚至公共道路上举行。有的活动人数可达几万、十几万,还有的不仅人数多,而且时间也很长。这种大场面、
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