电大专科监督学复习材料

答： (1)中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。 (2)强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。 (3)监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。 (4)中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。 (5)既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾 (6)监察权和行政权的混淆影响了监察效率 2.简述政府财务审计。248 政府财务审计是财务审计的一种， 是指审计机关依法对国务院各部门、 地方各级政府、 地方各级政府职能部门的会计资料及其所反映的财政(财务)收支活动的真实性以及合 法合规性所进行的审计。政府财务审计的主要方式是书面审查。被审计单位依照审计机 关规定的时间和要求，如实提供会计凭证、账册。报表及有关会计资料，由审计机关派 人到被审计单位审计或者由被审计单位报送审计。 3.简述违法行政行为的认定。 第一，事实根据不合法。它包括这样几种情况：没有事实根据；主要事实不真实；主要 事实不完整或者不连贯；整个案件的主要事实没有必要的证据支持，缺乏可信度；主要 证据不真实；主要证据不充分；证据和案件事实之间缺乏相关性；获取证据的方式和手 段不合法。 第二，适用法律错误。正确地适用法律是行政行为合法的必要条件。具体的错误有：应 该适用此法却适用了彼法，该适用此条款却适用了彼条款；适用法律或法律条款不足， 指应适用多部法律或多个条款时行政主体却没有完全适用； 适用法律或法律条款时适用 了无数的依据；适用了尚未生效的法律。 第三，程序违法。行政程序是指由行政行为的方式、步骤、时间和顺序所构成的行为过 程。根据其构成要素可以把程序违法的表现形式分为：步骤违法；方式违法；顺序违法； 期限违法。 第四，行政越权。在我国，行政越权是指行政机关实施的超越职权的行为。主要包括： 行政主体擅自行使其他国家机关的法定权力； 行政主体擅自行使其他行

政主体的法定职 权，可分为纵向越权和横向越权，但都是行政系统内部的越权。 第五，内容违法。行政行为在内容上必须合乎法律上的规定，不得与法律规定相抵触， 否则即构成行政行为内容上的违法。 第六，滥用职权。主要表现有：因受不正当动机和目的支配致使行为背离法定目的和利 益。不合法考虑致使行为结果失去正确性；任意无常，违反同一性和同等性；强人所难， 违背客观性；不正当的迟延和不作为；不正当的步骤或方式等。 第七，行政失职。 认定行政违法的作用主要在于审查行政行为的合法性，目的在于监督行政机关依法行政 和维护公共利益。行政违法行为的认定与行政责任二者联系密切，行政责任不仅有监督 作用，更主要的是为了保障公民、法人或者其他组织的合法权益，使其受到侵害的利益 得以恢复或弥补。 行政责任即行政违法责任， 是对行政违法否定性评价内容的组成部分， 它应始终与行政违法保持一种对应关系，否则，行政责任的存在就没有意义。 1.什么是党内监督？党内监督有什么特征？ 党内监督是指监督主体依据《党章》和党的纪律在组织内部通过检查、督促、评价、 揭露、举报、处理等方式作用于监督客体，以保证监督客体的行为在任何情况下都不违 背党的纪律的一种客观有序的活动。 2、试述检察机关在监督体系中的地位与作用。 检察机关监督是检察机关运用检察权对国家机关及其工作人员是否依法行使职权进 行的监督。根据宪法的有关规定，国家明确赋予各级各类人民检察院以国家法律监督机 关的职能。 《中华人民共和国人民检察院组织法》第四条规定：人民检察院通过行使检察权，镇压 一切判国的，分裂国家的和其他反革命活动，打击反革命分子和其他犯罪分子，维护国 家统一，维护无产阶级专政制度，维护社会主义法制，维护社会主义秩序、生产秩序、 工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序，保护社会主义全民所有的财产和劳动群 众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和 其他权利，保卫社会主义现代化建设的顺利进行。 检察机关监督的基本特征： (1)检察机关的监督具有国家性和权威性； (2)检察机关的法律监督具有专门性和独立性； (3)检察机关的法律监督具有规范性和合法性。 (4)检查机关的法律监督具有强制性。 四.简述题 1、简述腐败行为的基本特征。 答： (1)腐败主体的特定性。即其主体范围仅局限于具有公共权力的国家机关和能 够利用职务之便的公职人员。 (2)腐败行为的谋利性。谋利性是腐败

主体的行为动机，它是驱动腐败主体的内 在动力。谋利包括为己谋利和为特殊关系人谋利。 (3)腐败行为谋取利益的客观性。客观性主要是指腐败行为必然是利用职务上的 便利。利用职务之便是指行为人利用职务范围内的权力和利用本人职权或者地位形成的 便利条件。 (4)腐败主体主观故意性。腐败主体在实施腐败行为时是知道其追求利益的行为 将对他人权益或社会公共利益造成损害，但仍然积极实施之。 2、简述腐败产生的根源。答：腐败的产生是处于不同地位的多种复杂原因造成的： (1) 、全能政府导致腐败。 (2)、分权不到位导致腐败。 (3)、民主参与机制不健全导致腐败。 (4)、制度变迁中监督制度供给不足导致腐败。 (5)、心理的异化导致腐败。 五、论述题 1、监督的内涵包括哪些方面？ 答：监督的内涵包括以下方面： 1)监督主体属性方面，表现为其主体的法定性和特定性。监督主体由三方面主体构 成。一是法定监督主体，二是授权监督主体，三是委托监督主体。 2)内容特征方面，监督内容是指国家机关及其公职人员的廉政与勤政的情况。廉政 情况主要针对国家机关及其公职人员是否存在违法违纪行为；勤政情况主要针对国家机 关及其公职人员的施政行为是否具有高效能。 3)形式特征方面，监督是一种“整体性”的监督活动。所谓整体性，包含三方面： 一是监督主体的整体性。二是监督模式的整体性。三是监督过程的整体性。 2、试述监督的特征。答：监督的基本特征为： 1)从监督权的渊源――委托性 监督权渊源的理论基础是人民主权理论，人民主权理论从自然法和社会契约出发， 提出了国家主权应当属于人民的主张，从而为人民对政府的监督权利奠定了基础。 2)从监督主体--多元化 监督对象的多样性和复杂化，决定了监督主体的多元化。监督主体多元化的意义在 于对监督权分置和违法违纪行为细分的基础上，实现对监督对象的无缝隙监督；但由于 监督主体多元化，也易于出现相互牵制，监督效能降低的现象。 3)从监督客体――权力性 监督客体是指监督权所指向的对象的公共管理行为。 公共管理行为的核心是公共权 力，监督公共权力主要是遏制公共权力的私人性，遏制公共权力私人性异化的核心策略 是分权，使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系，以权力制约权 力。 4)从监督目的――公益性 公共利益是指为某个民族、国家、阶级、集团所共同享有的政治经济利益，公共利 益在主体上是整体的而不是局部的利益，在内容上是普遍的而不是特殊的利益。监督的 目的是维护公共利益

。 5)从监督内容-双重性 监督的内容是指两方面内涵，即廉政监督和勤政监督。 6)从法律地位-独立性 监督主体独立行使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件，而相对独立性又 取决于监督主体的领导体制问题。相对独立性重要体现在两方面：一是监督主体依法行 使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。二是各监督主体实施监督活动所需的人 员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。 3、试述监督的基本原则。 答：监督的原则是监督活动中最主要、最普遍运用的原理和准则，贯穿于监督的始 终，监督的基本原则主要体现在： (1)独立、客观行使监督权的原则。客观性是指监督活动必须坚守以数字和事实 为依据的原则，不受其他因素的影响。独立性是指监督机关的独立和监督人员的独立。 不受其他机关、团体和个人的干涉，运用公认的监督标准实施监督。 (2)实事求是，重证据、重调查研究的原则。 (3)适用法律上人人平等的原则。是指监督机关在查处违法违纪案件等工作中， 在适用法律和纪律上，对任何监督对象都要一律平等，不允许任何人有超越法律、法规

和纪律的特权。 (4)教育与惩处相结合的原则。这是监督机关实施监督和查处违法违纪案件等工 作中必须遵循的，教育是基础，惩处是保证。 (5)监督检查与改进工作相结合的原则。是监督机关在办理所有监督事项中都必 须坚持的一条原则，它要求监督机关必须把履行职责与目标实现统一起来。 (6)监督工作依靠群众的原则。体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时 期监督工作的基本保证。 (7)全面监督与过程监督相结合的原则。全面性原则是指在监督过程中，监督主 体是否全面地把握和考虑监督的范围和目标。 4、试述依监督主体划分的不同类型监督。 答： (1)执政党监督。执政党监督是指中国共产党为保持党的性质，进行自我约束 和自我完善，在党员之间、党组织之间、党组织与党员之间，依据党章和党内其他重要 法规，所进行的检查督促活动。同时，党对公共权力也具有广泛的监督权力。 (2)权力机关的监督。权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常委会对公 共管理的情况实施的监督。 (3)行政机关的监督。行政机关的监督是指在行政管理过程中，行政机关上级对 下级的监督、行政机关专门监督机关对行政机关及其公务员的监督，行政机关对行政管 理相对人的监督等。 (4)司法机关的监督。司法机关实施的监督是指审判机关的监督和检察机关的监 督。 (5)社会民主监督。社会民主监督是

指非执政党和国家机关对公共管理活动的监 督。 社会民主监督是凭借国家宪法和法律赋予的权利， 而不是凭借国家权力或政治权力。 政协、各民主党派、各社会团体、新闻机构及公民个人对公共管理的监督，构成了社会 民主监督。 第二章 监督思想与监督理论一.名词解释 四.简答题 1、简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系。 答：监督思想是人们在监督实践中，通过对监督活动的观察和思维而产生的有关监 督活动的主张与观点。监督理论是监督思想不断完善的结果，是相关主张与观点经过长 期联系实际的论证、推理、演绎、归纳之后所形成的对监督活动的基本解释和系统化的 原理，可以用来解释并指导监督实践。自从人类进入阶级社会，建立国家，行使具有强 制力的权力开始，就产生了监督。人类不同的发展阶段基于不同的经济基础、政治制度 以及社会文化等因素，形成了不同的监督思想，建立了不同的监督理论。这些监督思想 与理论从不同的角度对监督职能、目标与机制等方面做出了具体论述，对监督实践产生 了重要的影响。 2、简述中国当代监督思想。 答： (1)反贪污、反浪费、反官僚主义的监督思想； (2)依靠群众的监督思想； (3)把反腐败贯穿于改革开放的全过程； (4)制度建设和法制建设是监督工作基础； (5)监督的主要对象是党的高级干部； (6)专门的监督机构实施铁面无私的监督检查是关键； (7)用改革创新的办法解决反腐倡廉建设遇到的矛盾和问题； (8) “兢兢业业和干干净净”的从政思想。 五.论述题 1、试述中国古代监督思想。 答： (1) 监督辅政思想。中国古代的统治者、政治家和思想家在总结历史经验教 训的基础上提出了监督辅政的思想。监督辅政思想认为，监督是维护统治，巩固政权， 治理国家的必要手段，只有通过实施和加强监督才能够有效防止和反对腐败，从而稳定 统治。 监督辅政思想主要包括两个方面的内容：一是表明了腐败对政权的严重危害性； 二是指出监督是防止和反对腐败，巩固统治的必要手段。 监督辅政思想体现了我国古代统治者、政治家和思想家对监督职能的正确认识，重 视监督在治国方略中的重要作用，确立了监督职能的根本目标，并在此基础上开始不断 探索监督制度的建设与完善。 (2)君臣并提思想。君臣并提思想阐明了我国古代的监督对象，即强调君王和官 吏都应该受到监督，以保证统治的稳定、长久和繁荣。君主与官员作为封建国家统治结 构中的两大组成部分，其腐败行为都会危及政权统治，应该采取不同的监督形式对二者 实行

监督。 君臣并提的监督思想对我国古代监督制度的发展产生了重要的影响。首先，君臣并 提的监督思想， 体现了我国古代对于最高统治者进行监督的理念， 具有一定的进步意义。 其次，君臣并提的监督思想表明了我国古代的监督对象与范畴，认识到了君主和官吏在 实施统治、治理国家过程中的紧密关系，以及对于王朝兴衰的重要影响。再次，君臣并 提的监督思想对我国古代监督制度影响深远。 对我国古代谏诤制度和监察制度的建立与 发展起到了积极的推动作用。 (3)监察权权重而独立思想。监察权权重而独立的监督思想是我国古代重视监督、 强化监督职能的重要体现， 是指通过提高监督的主要实施者——监察机关及其官员的地 位、加强其权力、维护其独立性，以达到强化监督的目的。 监察权权重而独立的主张，是我国古代监察制度的重要基础，对我国古代监察机关 的职权设置、领导体制等方面产生了重要影响。 (4)监督专才思想。监督专才思想是指对监察官员进行严格的选拔、任用、考核 与奖惩，确定监察官员在政治素养、道德品行和专业能力方面的要求与条件，从而保证 由专业人才实施监督，以实现监督职能的高效运转；同时强化对监察官员本身的监督考 核与奖惩，以实现对监督权的监督与制约。 监督专才思想体现了我国古代对于专业人才的重视， 并表现出重视监督权制约的先 进理念。 2、试述西方监督思想。答： (1)政治原罪思想。政治原罪思想是基于“人性恶” 和“权力恶”的假设提出的， “人性恶”假设认为人本身就有贪婪利禄的本性， “权 力恶”的假设认为权力具有作恶和滥用的自然本性，权力会产生腐败，不受任何约束的 权力必然导致绝对的腐败。人在行使权力的过程中必然会导致权力的滥用，侵犯公民的 权利，因此必须建立权力约束机制，对权力的行使进行必要的监督和约束。 (2)法治思想。法治监督思想的主要内容包括四个方面：一是服从法律的统治； 二是法律面前人人平等，任何人都必须受到法律的约束；三是只有通过制定法律来限制 统治者行使权力的边界才能够保护和扩大个人的自由权利； 四是防止腐败必须实行权力 制约权力，法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。 法治主义的监督思想为三权分立制衡理论提供了重要的思想来源， 也成为很多国家 宪法至上原则和有限政府理论的直接基础，法治主义监督思想所表达的法律至上、法律 面前人人平等、服从法律，以法监督，以法制约等主张也成为西方各国监督制度的重要 思想基础。 (3)自由主义监督思想。自由主义监督思

想从限制公共权力的行使范围的角度， 探讨对公共权力的约束机制，强调公共权力的行使界限。自由主义的监督思想认为，由 于权力的滥用具有不可避免性，因此不仅应该强调对公共权力的行使过程和结果进行监 督与约束，还应该从公共权力的源头来防止权力的滥用，即将公共权力的行使限定在最 小的范畴之内，以实现对权力的约束。自由主义的监督思想包括古典自由主义的监督思 想和新自由主义的监督思想两个方面。 古典自由主义的监督思想以政府和市场的关系为出发点，从界定政府角色与职能的 角度阐述了其监督主张。其主张“管得最少的政府是最好的政府” ,政府只是一种“必 要的恶” ,应将政府的职能范围限制在最小的范畴，政府只应扮演“守夜人”的角色。 新自由主义思想继承并发扬了古典自由主义的思想， 摒弃了古典自由主义中不合理 的因素，重新审视政府的角色定位，认可国家在维护自由权方面的作用。同时仍然坚持 国家权力具有侵犯公意的危险，所以必须对权力的行使进行严格的限制和约束。而对政 府权力监督的有效办法就是建立和加强行政系统内部的权力监督， 即强化行政监察权的 监督作用。 自由主义的监督思想从政府与市场的关系，公共权力行使边界的角度，提出其权力 约束的主张，对西方国家的监督制度建设产生了重要的影响。 第三章 中国监察制度的演进一.名词解释 五.论述题 2、中国古代监察机关的职权。 答：为了达到有效地监督政府及官吏的目的，中国古代的监察机关被赋予了相当大 的职权。 (1)弹劾权 这是中国古代监察机关最重要的职权之一。监察权关在监察百官的行政活动中，凡 发现公卿百官有违法渎职失职行为或贪污贿赂、政策违失者，监察官则可行使弹劾权， 直接向皇帝举劾，以整饬吏治和纲纪。 (2)纠举权 这也是中国古代监察机关最重要的职权之一。对于官吏的一般违法失职行为，没有 必要在皇帝面前弹劾的，监察机关必须履行的职责就是纠举。纠举权是弹劾权的简化形 式。 (3)检查权

这是中国古代监察机关行使监察职能的首要步骤，主要是通过定期或不定期巡视的 方式来检查中央和地方被监察部门及其官吏。 (4)调查权 中国古代监察机关在监察过程中就特定事项有调查的权力， 这是监察机构在监察过 程中一项必不可少的权力。 (5)一定的司法权 这是中国古代监察机关另一主要职权，通常是通过多方面的途径来实现的。一是对 法制的监督。二是对审判的监督。三是直接参加重大刑事案件的司法审判。 (6)侦破权 监察机关在检查和调查的过程中，具有

搜查、拘捕、审问等强制权力。 (7)建议纠正政事权 监察机关具有建议和纠正政事的权力。 (8)谏诤君主权 谏官监察官有直言纠正君主言行和违失的权力，这是中国古代监察机构又—重要职 权。 (9)考察与举荐官吏权 中国古代监察官有考察和举荐官吏的权力。 (10)审计权，中国古代对财政的监督也主要由监察机构完成。 (11)监察礼仪权，监察机关负责监察各项政务活动中的礼仪。这是古代监察机关 的一项必不可少的权力。 第四章 当代中国监督运行机制一.名词解释 四.简答题 1.简述我国反腐倡廉的基本战略。 答：党的十七大进一步明确了反腐倡廉工作的总体战略：确立标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，建立预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作 领域。 (1)确立“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针 1)标 本兼治，综合治理。治标与治本是辩证的关系，是一个问题的两个方面，缺一不可。治 标是严惩腐败行为，为治本创造条件；治本是从源头治理，从制度上解决问题。 2)惩防并举，注重预防。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、互相促进的两个 方面。只有抓好从严惩治，严肃查处腐败案件，才能有效遏制腐败现象的蔓延，才能为 注重预防创造前提条件。只有抓好预防，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能 巩固和发展反腐倡廉取得的成果，从根本上解决腐败问题。 (2)建立惩治和预防腐败体系 构建惩治和预防腐败体系，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需 要；是我们党对执政规律认识，尤其是党的反腐倡廉规律认识进入新境界的重要标志； 是加大预防腐败工作力度、从根本上防治腐败的必由之路。教育、制度、监督是一个有 机整体，教育是基础，制度是保证，监督是关键，深化改革是根本。教育侧重于教化， 制度侧重于规范，监督侧重于制约，三者相互依存，相互配套，相互促进，缺一不可。 (3)拓展从源头上防治腐败的工作领域 拓展从源头上防治腐败工作领域， 是指反腐倡廉应当与中国特色社会主义事业总体 布局相适应，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。不宜延 续权力监督权力的单一监督模式，否则一旦监督权受到掣肘，权力滥用也就很难得到有 效遏制。 2、简述廉政监督预警机制的功能。 答： (1)预警功能。即通过确定一系列预警指标及判别标准实现对公共组织及其公 务人员廉政风险的预警。以公共权力运行机制为预警指标设定的核心，是构建廉政监督 预警机制的关键。 (2

)实时监控功能。应当以制度为基础，以电子政务平台为工具，以充分真实的 信息为依据，才能真正做到实时监控。 (3)腐败风险预测功能。即依据预警指标的参数以及违法违纪行为的发生概率， 确定未来腐败发生的特点、领域和防范措施的选择。 五.论述题 1、试述廉政监督的具体预警制度。 答： (1)领导干部财产申报制度。财产申报制度是指规定一定范围的国家公务人员 在任职的一定时期内向有关部门申报自己以及一定范围的家庭成员的财产及其变化状 况的制度。 (2)廉政公积金制度。廉政公积金是一种有效的期权制度，公积金由政府和公务 人员双方按照规定的比例按月存缴，如果公务人员在退休以前没有任何腐败记录，退休 后就可以一次获得所存公积金。 (3)政务公开制度。所谓政务公开，是指国家权力在其运行过程中，除法律规定 的特殊情形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。 (4)领导干部重大事项报告制度。是指领导干部按规定如实报告个人重大事项， 自觉接受监督。 (5)金融信息共享制度。在各金融监管部门建立协调配合机制的同时,建立信息共 享机制。 (6)企业国有产权交易信息监测体系。即通过信息网络实现企业国有产权交易的 自动记录和个案报备，使交易过程透明化，并对交易情况实施动态监测，防止和减少幕 后交易等违法违规操作，逐步形成信息防护屏障。 (7)反洗钱制度。 (8)党内监督的询问和质询制度。党的地方各级委员会委员，有权对党的委员会 全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。党的地方各级纪律检查委员会 委员，有权对纪律检查委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。 有关部门应当作出说明。 (9)党的巡视制度。巡视制度是新时期加强党的建设、加强党内监督的重要措施。 2、试述领导干部任职回避、交流和职务任期制度。 答： (1)党政领导干部任职回避制度。党政领导干部任职回避制度是指为保证党政 领导干部公正廉洁地履行职责， 防止利用职权为自己或亲属谋求利益， 而对其所任职务、 执行公务和任职地区等方面作出限制性规定， 减少因亲属关系等人为因素干扰工作的制 度。党政领导干部任职回避的情形主要有两种：一是亲属回避。二是地域回避。 (2)完善党政领导干部交流制度。党政领导干部交流制度，是指党政领导机关根 据工作需要，变换党政领导干部工作岗位的制度。交流的对象主要是以下几种：一是需 要通过交流丰富领导经验、提高领导水平的。二是在一个地方或部门工作时间较长的。 三是按照有

关规定需要回避的。四是因工作需要、改善领导班子结构、发挥干部特长及 其他原因需要交流的。 (3)领导干部职务任期制。领导干部职务任期制，是指规定干部在领导职位的任 职届(期)数和任职年限，任职期满后必须退出现岗位、转任其他职务或免去现任领导职 务的制度。 第五章 人民代表大会的监督一.名词解释 1. 全国人民代表大会依宪法设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教 育科学文化委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会，必要时， 可以组织关于特定问题的调查委员会。专门委员会的设立使人大监督更加经常化、制度 化、法制化和科学化。常设性专门委员会是人大监督法律实施的经常性工作机构，临时 性特定问题调查委员会是人大临时性工作的工作机构。 2. 全国人大代表在全国人大开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或 国务院各部委的质询案，一个代表团或三十名以上代表联名，即可书面提出质询案，在 全国人大审议议案时， 代表可以向有关国家机关提出质询； 受质询的机关必须负责答复。 地方各级人大开会期间，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和所属各工作 部门以及人民法院、人民检察院的质询。受质询的机关必须在会议中负责答复。 五.论述题 1、试述人民代表大会监督的特征答： (1)人大监督的实质就是人民监 督。人民代表大会作为国家最高权力机关，自始至终向人民群众负责，接受人民群众的 监督，并代表人民群众的意愿行使职权。 (2)人大监督是代表国家进行监督，是具有法律效力的监督，是我国监督体 系中最具权威的监督。各级人大在本级政权组织体系中居于最高的地位，有权查处各种 违宪、违法案件，保障国家宪法和法律的贯彻实施，保障人民当家作主的民主权利不受 侵犯。 (3)人民代表大会监督方式是民主集中制。一方面，它的民主制表现为：1)人民 代表大会由人民以直接或间接的方式选举产生，它是人民民主意志的体现。2)人民代 表大会的权力来自人民，它是代表人民行使国家权力的全权机关。由此全国人民代表大 会有权决定国家的一切重大事务， 地方各级人民代表大会有决定本地区重大事务的权力 3)人民代表大会工作中实行民主制。在讨论和决定任何问题时，充分发扬民主，不是 少数人说了算。4)依法对国家机关和各级政府实施监督和检查，对犯错误的行为有权 纠正。同时人民代表大会又接受人民群众的监督检查，从而保证了人民群众的真正当家 作主。 另一方面，它的集中制表现为：1)人民代表大会

内部实行少数服从多数原则。2) 人大制定的法律和决议各级国家机关必须服从，任何团体和个人都必须无条件服从。3) 全国人民代表大会常务委员会对于各地方人民代表大会通过的不适当的决议和法规有