依法准确惩处侵吞国有资产的犯罪
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依法准确惩处侵吞国有资产的犯罪
“企业改制中职务侵财犯罪法律适用研讨会”综述
近日，上海市高级人民法院、上海市第一中级人民法院联合举办“企业改制中职务侵财犯罪法律适用研讨会”。最高人民法院相关庭、室领导，刑法学界专家学者，江苏、浙江等省市法院领导，上海市纪委、检察院和法院的相关领导、实务专家等60多人参加了研讨。具体研讨内容综述如下：
一、如何把握“受委派从事公务的人员”的构成要素
在国有公司、企业改制的职务侵财犯罪案件中，如何认定国有控股、参股公司中“受委派从事公务的人员”，实践中主要存在两种分歧意见：
一种观点认为，依据我国刑法及《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》(下称《纪要》)的相关规定，只要把握行为人系接受国有单位的委派，并且在非国有单位从事组织、领导、监督、管理等管理性质的工作两个要素，即可认定受委派从事公务的人员。
另一种观点认为，认定受委派从事公务的人员，不仅要把握“国有单位委派”的要素，而且有必要强调在非国有单位“从事公务”的特征。不能把在非国有单位从事管理性工作，就等同于从事公务。
研讨会倾向于第二种意见。主要理由是：从法律解释视角看，受委派从事公务的人员属于准国家工作人员的范畴，故在解释立场上应从严掌握，以免不当扩大国家工作人员的认定范围。依据《纪要》及多年来的审判实践经验，强调同时具备“受国有单位委派”和在非国有单位“从事公务”两
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