流动儿童教育起点公平问题探析

流动儿童教育起点公平问题探析

作者:赵真真 贺林珂

来源:《现代教育科学(普教研究)》2007年第01期

摘要:近年来,流动儿童的健康成长问题逐渐被人们关注,接受教育是其健康成长的重要条件。然而现实生活中相当多的流动儿童却在教育起点上没有得到公平的待遇。国家政策的不完善、学校管理不规范、及流动儿童家长自身的能力不足等是导致这一现象的主要原因,必须从改进国家政策、规范学校管理及提高家长维权意识等诸多方面来改变流动儿童在教育起点上的现状。

关键词:流动儿童;教育公平;教育起点公平

中图分类号:G52 文献标识码:A 文章编号:1005-5843(2007)01-0004-03

教育公平是社会公平在教育领域的延伸和体现,20世纪90年代以来,随着我国不同地区之间、社会阶层之间距离的拉大,教育公平问题进一步凸显。流动儿童,即从农村进城务工的流动人口子女中六、七周岁到十一、二周岁的处于义务教育阶段,并随父母生活在城市中的适龄儿童,作为一个越来越庞大的社会群体,他们的健康成长逐渐被人们关注,受教育问题是其中一个重要方面。目前,在我国很多流动儿童在教育起点上并没有得到公平的权利与机会。

一、流动儿童教育起点上丧失公平的透视

教育起点公平是指适龄儿童不分性别、民族、种族,应享有公平的就学权利和机会。其涵义主要包括两个方面,就学权利平等和就学机会平等。近些年,流动儿童在教育起点上就很大程度上丧失了公平的就学权利和就学机会。

1.流动儿童公平就学权利的丧失

就学权利的平等指的是与政治上、经济上的平等权利相对应的教育上的平等权利。客观地讲,我国相关法律规定了接受义务教育的权利是每个公民的基本权利,针对流动儿童的教育问题近些年也陆续出台了相关的政策、法规,但实施中却由于我国实行的是与户籍制度紧密相连的就近入学政策,流动儿童尽管享有在流入地居住权,但没有流人地的户口,教育资源、经费并不随流动儿童配置给流入地,流入地只能把办学的压力以交纳高额的借读费和赞助费的形式转嫁到流动人口身上。在这种情况下流动人口在教育起点上就被迫接受这种有失公平的受教育权,而部分收入并不理想的进城务工农民甚至不得不让其子女放弃受教育的权利,其实质就是流动儿童在流入地接受义务教育的基本权利隐性地丧失掉了。

2.流动儿童公平就学机会的丧失

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