以工促农、以城带乡,促进城乡经济社会发展一体化——江西新余市统筹城乡发展的实践与思考

近年来,新余市委、市政府坚持以科学发展观为指导,以工业化为核心,以城市化为主线,坚持走“以工促农,以城带乡,城乡联动,协调发展”之路,在工业化和城市化快速发展的进程中,用看得见、摸得着、享受得到的具体作为来体现工业反哺农业、城市带动乡村、解决“三农问题”的办法,有力地推进了新余的城乡经济社会发展一体化进程。

第 1第 5期 3卷 20 0 8年 1 0月

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江西新余市统筹城乡发展的实践与思考 ●施一军,李云奇

(中共新余市委党校,江西

新余

3 80 ) 3 0 0

要:近年来,余市委、新市政府坚持以科学发展观为指导,以工业化为核心,以城市化为主线,坚持走“以工促农,以

城带乡,乡联动,城协调发展”之路,在工业化和城市化快速发展的进程中,用舌得见、摸得着、享受得到的具体作为来体现工业反哺农业、市带动乡村、城解决“三农问题”办法,的有力地推进了新余的城乡经济社会发展一体化进程。 关键词:新余;以工促农;以城带乡;统筹;乡发展;城实践;思考 中图分类号:2 9 2文献标识码:文章编号:0 8— 7 5 2 0 )5— 1 0 F 9 .7 A 10 6 6 (0 8 0 0 1— 3

城乡统筹协调发展问题是我国逐步从农业社会走向工业社会,实现工业化、城市化和农业现代化过程中必然遇到的一个重大而迫切的问题。党的十七大指出:要加强农业基础地“位,中国特色农业现代化道路,走建立以工促农、以城带乡长效机制,成城乡经济社会发展一体化新格局。近年来,形”江西省新余市委、市政府坚持以科学发展观为指导,以工业化为核心,以城市化为主线,以构建和谐社会、建设全面小康为目标, 坚持走“以工促农,以城带乡,乡联动,城协调发展”之路,有力地推进了新余的城乡经济社会发展一体化进程。 新余市以工促农。以城带乡,筹城乡发展的实践探统索 20 06年 1, 1月新余市第六次党代会提出了“坚持以工业化致富农民,城市化带动农村,业化提升农业,产力促我市农村三年一大变,五年基本实现城乡一体化”目标。这是新余的根据科学发展的要求,立足新余经济社会发展的现实基础而作出的重大战略决策。三年大变样,就是要有 6%以上村庄 0得到整治;五年基本实现城乡一体化,就是要让农村在社会保障、交通通讯、共卫生、公教育、就业等 1方面享受公共财 0个政和公共资源。为了实现这一目标,余市采取了一系列的新 一

措施

:

1以工业化为核心,实增强统筹城乡发展的经济实力 .切 进入新世纪以来,新余市在 20 0 4年实现三年翻番的基础上,05年又提出“战三年,现规模以上工业销售收入 20决实 50亿元、 0向规模上工业销售收入 10 5 0亿元冲刺”目标。的 新余抓工业的主要做法有:一是以项目建设为抓手培育新兴产业,壮大发展后劲。近年来,新余共组织实施投资千万元以上的重点工业项目 14个, 3总投资近 20亿元。20 0 0 7年,新余按照省政府“十百千亿工程”求,实施了 5要又 0多个投资千万元以上的工业项目,总投资 60余亿元。二是以加快工业 0园区建设促进产业聚集。新余依托新余经济开发区、渝水良 收稿日期:0 8 9—1 2 0—0 0一

山工业基地、袁河工业平台和分宜工业园,培植壮大钢铁、光伏、电力、新材料四大支柱和金属冶炼及压延、光伏、电力、纺织服装、械电子、机化工建材、食品医药、采掘业等八大产业, 重点做大做强赛维 L K、 D新钢公司、江锂高科技公司等十家销售收入过百亿元的重点企业,力组织实施以决战工业 50强 0亿为龙头的十大重点工程。三是以招商安商、引大联强助推经济发展。2 0 0 1年至 2 0 07年,新余共引进工业项目 96个, 2 批国内外知名企业如中信国安、海螺水泥、赛维公司等大公司、大企业落户新余;共引进市外各类企业 1 1, 5 0家引进资金 3 0 6亿元, 0.年均引进资金 4 . 72亿元。新余通过项目带动、园区建设、招商引资等一系列重要举措,形成了发展工业的合力,使新余的工业经济呈现出速度快、质量高、后劲足、活力强的喜人局面。2 0 07年,新余市工业增加值 15 4 5 . 8亿元,工业增加值占生产总值的比重达到 5 .%,经济增长的贡献率 59对达 7 .%,中, 70其规模以上工业企业 33家, 3实现销售收入 579 2 .5亿元,增加值 16 2 4 .7亿元…,面实现“全工业 50亿” 0 目标,工业的主导地位进一步增强。新余工业经济的快速发展,提高了新余工业反哺农业村的能力。2 0 07年,新余市财政总收入 4 .6亿元, 15比上年增长 3 .%, 84财政收入占生产总值比重 1 .%

, 4 9居全省第一…。财力足了,财政支农力度也加大了,农业零税率等惠农政策不折不扣地落到了实处。财政农业支出逐年增长,各种补贴及时发放,各种涉农收费也行 到了规范。 2以城市化为主线,实增强统筹城乡发展的带动力 .切统筹城乡发展,形成城市对农村发展的带动机制,关键为农民进城创造更多的就业机会,使农民在城里有长期稳生存的手段,只有这样,城市化水平才可能扎实地提高。近年来,新余坚持以城市化为主线,为扎实推进城市化进程采取了系列措施。一是加快小城镇发展,强小城镇吸纳能力。增 新余以现有的县城和有条件的建制镇为基础,把科学规划、合 一 一

课题及第一作者简介:文为江西省党校系统社会科学研究 2 0本 0 8年度课题“筹城乡发展问题研究”课题号:8 Hl )统 ( 0 S 1的部分研究成果。施一军(9 4一)女, 16,江西新余人,副教授,主要从事马列基础理论、市经济、城区域经济理论研究。

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