我国小城镇发展的困境与改革思路

我国小城镇发展的困境与改革思路

浦东新区泥城镇城镇化浅谈

泥城镇规划为临港新城四大分城区之一,全镇总面积为61.5平方公里,户籍人口5.88万人,自从2004年开始服从服务临港开发建设以来,累计腾地33.23平方公里,占全镇区域面积的54%,动迁企业124家,直接影响了全镇6000余个就业岗位。动迁了农民3.4万人,占全镇人口的57.6%.土地的征用,使3万多农民失去了土地,涉及劳动力1.54万人。

同时,由于农民土地的大量开发和拆迁,失地农民亟需解决居住环境,在此大开发、大发展的前提下,临港泥城新镇的建设由此而生。作为临港新城的一个分城区:临港泥城新镇规划居住人口10万。距浦东机场18公里,距芦潮港码头4公里,距海港新城主城区约10公里,南邻浦东铁路和重装备产业区,东邻国际物流园区,北部与规划中的新城主产业区相对,同时距离建设中的迪斯尼乐园20公里,西接郊区环线、沪芦高速公路(A2)、上海低速磁悬浮贯穿镇区,交通便捷,四通八达。临港泥城是临港新城城市建设区的组成部分,是重装备产业区和临港物流园区生活服务配套的重要补充。

一、而作为在大开发、大发展背景下应运而生的泥城新镇建设,也有其面临的不少困境。

1、产业发展不平衡

小城镇建设的目的是通过城镇经济的发展,吸纳失地和农村剩余劳动力,改善社会经济结构,推动城乡一体化发展。也就是说,小城镇的建设离不开产业发展,但是由于自然资源条件和经济基础差异,不同地区的小城镇产业发展不平衡,就连同一地区的小城镇产业发展也不平衡,而目前发展较好、建设比较顺利的小城镇都是在建设之前都已经具备一定产业基础的。而泥城新镇完全是在拆迁的基础上建设而成,产业基础可以说是需要亟待解决的问题。

2、建设道路难以选择

小城镇建设通常存在两种思路;一种先发展产业,借助产业聚集人口来发展。二是先发展城镇,再聚集人口后再发展产业,产业发展的劳动力需求容易满足。由于产业发展需要时间,所以第一种思路决定了城镇建设会是一个比较缓慢的过程,而且一旦规划管理跟不上就会造成建设的无序状态。而后一种思路则相反,

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