TOD开发模式与滨州市发展研究-孙守星

打造黄河三角洲地区的中心名城 TOD开发模式与滨州市发展研究

打造黄河三角洲地区的中心名城

TOD开发模式与滨州市发展研究

规划一所 孙守星

摘要:TOD是一种通过对公共交通站点附近的土地高强度综合开发利用而实现公交主导的城市发展的开发模式。在简要介绍TOD概念和基本思路的基础上,分析了TOD对中国城市未来发展的重要意义,结合滨州市部分地区建设指出了当前轨道交通与土地利用协调发展的问题,从宏观、中观、微观等3个层次以点带面地提出TOD规划中的关键环节。

一、TOD的内涵与发展思路

最早的TOD ( TransitOriented Development,公交导向开发)概念出现于2 0世纪8 0年代末期的美国,作为一种与传统蔓延式发展相对立的规划概念,从与公共交通相结合的建筑设计和建设实例中演化而来。对TOD的概念解释有很多种,在不同层次、范围和侧重点上都有所不同, 但其共同特点包括:

1、集中在交通枢纽站周边地区进行相对密集发展;

2、发展普遍发生在交通枢纽站周边的0.5公里内;

3、与优质的行人/自行车街道连接并形成系统;

4、鼓励综合式发展——包括零售、居住、商业、商务,形成焦点;

5.具优质及适宜的停车设施;

6.配合不同交通枢纽规模进行适宜的开发;

7.要求方便、班次频密的公交系统配合

一个典型的TOD 主要由以下几种用地功能结

构组成:公交站点、核心商业区、办公/就业区、TOD

居住区、次级区、公共/开敞空间等(见右图) 。

二、TOD对滨州市以及中国城市的意义

TOD通常会提升一个区域的地产价值,因此

这类项目通常会通过“价值捕获”(value capture)策

略来提供资金,即交通等基础设施的建设成本通过征收附加的税收或者对受益区域征收一项特别的地方区域改造(Local Improvement District,LID)税额来支付。投资建造的公共交通车站和在其周边开发的邻里中心可以成为经济发展和城市复兴的一个催化剂。全国范围内有20个城市正在规划、筹建地铁或轻轨,未来十年新建各类型轨道交通将达到1000 km。轨道交通以其运量大、速度快的基本特性在公共交通系统中发挥着骨干作用,对居民出行方式和工作地、居住地选择都有着越来越重要的影响,因而在宏观上表现出对城市人口、产业布局和空间发展的强力引导作用。正因为这样,基于轨道交通的TOD规划方法研究就显得尤为紧迫。不同的国家和城市对TOD的定义和期望是不同的。国外城市对于TOD的项目大多以房产开发、区域建设为主要目的,而在中国高密度的局部土地利用开发和“摊大饼”的城市蔓延趋势下, TOD需要从城市规划与城市交通规划一体化的角度,提供实现交通与土地利用之间、不同交通方式之间、交通网络与交通枢纽之间、交通规划与管理运营之间的高度整合和一体化,真正构建起以公共交通为主体的畅通、安全、高效、舒适、环保、经济、公平的城市综合交通系统。

而TOD在中国城市的实施背景和条件都有所不同,有以下几点比较关键:

①由于在城市人口、就业、土地利用密度等方面,中国均明显高于西方国家,因此必须明确西方国家发展TOD的目的主要是为了集中人口,而中国应考虑的宏观问题是如何适当地疏散人口,引导城市重新布局。

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