“一户一房”制应该成为中国的基本住房制度

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“一户一房”制应该成为中国的基本住房制度

在4月17日国务院出台10号文件之后,北京版的房地产调控政策于4月30日出台,在北京版的房地产新政里,最让人关注的焦点是规定“同一购房家庭暂定只能在京新购一套商品住房”(简称“一户一房”制),该口径比国务院的房地产新政更严格。但遗憾的是,这项政策只是临时性的购房限制政策,意味着房价上涨的趋势一旦得到控制,该政策就会取消。

依笔者之见,北京版的“一户一房”制应该成为中国的基本住房制度,不仅仅是调控房价的权宜之计。唯有如此,才能使城市住房价格上涨过快的问题真正得到解决。

实施“一户一房”制度是基于人多地少的国情,如同将计划生育立为国策的依据是一样的。

“一户一房”制度是指一个家庭(包括一对夫妻和其未成年子女)只允许拥有一套带有福利性质的住房。国家对居民属于计划内指标的住房采取低费、税政策,而对计划外住房采取惩罚性的高费、税政策。国家应该通过立法的形式(如《住房保障法》)规定每个公民享有政府减免税、费的住房,将之确定为公民的基本住房保障。基本住房保障之外的部分实行完全的市场化,为少数富有阶层的高端住房销售服务。

“一户一房”制度的理论基础是我国的土地公有制,既然土地是公有制的,每个公民应该可以平等地免费享有属于自己的土地,在人多地少的国情下,“公民平等地免费享有属于自己的土地”可以定义为“拥有一套带有福利性质的住房”。

我国宪法规定“农村居民可以依法拥有自己的宅基地”,但没有规定城镇居民同样的权利,其原因在于宪法起草时城镇居民享有实物福利分房的权利,没有必要对城镇居民在土地所有权方面作专门的规定。但时过境迁,有必要在宪法修改时对城镇居民的土地所有权作专门的明确。

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