如何防范粮企改制风险——对无锡市惠山区国有粮食企业改制的调查与思考

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调查研 究

如何 防 范粮企 改制 风险

对 无 锡 市 惠 山 区 国有 粮 食 企 业 改制 的调 查 与 思考

●余 正 明

f ) 一

保 护 价粮食 , 由粮 食 主管部 门负责 管理 和 建仓贷 款 以及附 营业 务 占用贷款 等债 务 ,

而 无锡 市惠 山区共 有 1 国有 粮食 购 销售 ,并 负 责 归还 占有 农 发行 的贷 款本 名义上 是通 过企业 资产 变卖 收入 归还 , 2个 该 对库存 的非保 护价 粮食 , 由粮食 主管 实际上 , 区部分 企业 的变现 资产 已被他 销企业 ,在 改制 前 ,全 区共有 在 册 职工 息 ; 无 因此 , 部分 贷 这 6 6人 , 0 固定资产 3 2 0 0万 元 , 占用农 发行 部 门 负责 与 各股 份 有 限公 司签 订经 营 权 行诉讼 保 全 了, 法变卖 , 贷款 5 1. 5 9 4万 元 ,其 中 中央和地 方 两级 转让 协议 , 按农 发行 台帐 的价格 , 次性 款基 本上 是处在 悬空 之 中。 一 并做 好促销 还 储备贷 款 4 4万元 , 0 保护 价粮贷 款 2 5 2 转让 给 股份有 限公 司经营 . 9 .

f ) 三

万元 , 非保护 价粮贷 款 2 1、 2万元 , 40 4 中 贷工 作 。 央和 地方 消化挂 帐贷款 18 4 4万元 ,粮油

为确 保粮 改的正 常进行 , 促进 改制 企

丘是对 企业 自行消 化贷款 、 待处理 商 业 健 康 发展 ,减 少 政 策性 信 贷 资 产 的风

我认 为 ,当前必 须在 以下 几方面进 行 附 营业 务占用 贷款 6 8 5 7 . 2万 元 ,企业 自 品粮损 失贷 款 、 简易建仓 贷 款等 , 由粮食 险 , 行消化挂 帐贷款 8 5万元 ,待处 理粮 油损 主 管 部 门 负责 落 实好 相 关 国有 粮 食购 销 完 善和 改进 。

失 贷 款 15万 元 ,简 易 建 仓 贷 款 5 0 7万 企业 的还贷 责任 , 款本 息原则 上通 过 国 贷

元 该区 1 2个 国有 粮 食购销 企业 于今 年 有 企业 资产 变卖 收入进 行 归还 。

f 1 二

是 正确 把握贷 款对 象 , 严格进 行贷

款企业 资格 认定 。 在贷 款企业 的认 定范 围 上 应坚 持原有 的国有粮 食 购销企业 . 改 而 前 尚不应作 为农 发行贷 款企 业 。 贷款 企 在

6月 1日,全面实施 了职工身 份和 企业 机 制 的“ 双置换 ” 改革 , 是我市 第一 家实行 也

是改革 用工制度 , 整劳动 关 系。 调

目 惠山 区粮 食购销 企业在 改革 改制 中 , 制后建立 的股份有 限公 司 因各种原 因 , 1 .正 确核 算 不到位 按照 改革 方 案 业认 定的 原则上 , 应坚 持农 发行政 策性 职

双置换 ” 改革 的单位 他 们的主要 做法 : 还存在 以下 几个 不到位 的 问题 :

新 全区 1 2个购销企业 的在册职 工 ,除享 受 的要 求 , 组 建的股份 有 限公 司和原 国有 能原 则 , 有效 控制 贷款 风险 原则 和 国有 资 内退和协保 ( 备一定 条件 )等部 分 人员 粮食 购销 企业 属于 两个不 同性质 的法人 , 产保值 和增 值 的原则 。 具 外, 全部 一次性 解除 劳动关 系 , 行有偿 必然 要实 行分开 独立 核算 , 目前 仍是 在 实 但

置换 国有企业 职工 身份 。

二是 对 国有 粮食 购 销 企业 自行 消 化

本帐核 算 , 样做 , 是与改 革文件 中 的挂 帐贷 款 、 这 一 待处 理 商品损 失贷 款 、 易 简

二 是组建 股份有 限公 司 。 乡镇建 立 的原 粮食 购销 企业 经营权 转让 发生 矛盾 ; 建仓 贷款 以及 附营业 务 占用贷 款等债 务 , 按

由返聘 职 工 共 同 出资 为主 的股 份有 限 公 二 是全 部 经 营状 况 反 映在 原 国有 粮 食 购 由企业 主 管部 门进 一步 落实 还贷 责任 。 在

司 ( 金额 3 股 0—5 0万元 ) 与原 国有 粮食 销 企业帐 上 , 实现 的利润 ( 损 ) 以按 企业 资产 变卖 收入不 能兑 现之前 , 先应 , 其 亏 难 首 购销 企业 实行 两块牌 子 、 套班 子 的管理 股 东的股 金投入 比例 进行 分配 ; 一 三是新 组 从 企业经 营利 润中逐 步收 回 。 业主 管部 企 体制 。 司 的法 人代 表 和 会计 人 员 )实 行 一 年一 建 的股份 有限公 司不 发生业 务 往来 , 能 门统 筹收 取 的租赁收 入 , 须保 证上述 贷 怎 必

三 是被返聘 人员 ( 际是股份 有 限公 生存 下去 。 实

2 .信 贷管理 不到位 存 在三 大问题 : 、

款未 归还 之前 的利息 支付 。 三是 对部 分陈化 粮所 占用 的贷款 , 必

聘。 在聘 期 内承担原 国有粮 食 购销企业 经

是企业 的 多头开 户 , 法实行 资金 的封 须查 明情 况 ,弄清原 因 ,由主管 部 门会 同 无

营权 , 赁后 的资产 管理 、 务管理 、 租 财 中央 闭运 行 管理 二是现 金收 支无 法掌握 。三 当地 财政 部 门研 究后 , 报请 当地政 府 限时 和地方储 备粮 和陈 化粮的 管理 、 换 代储 是 由 于 个私 经 济与 原 国有 经 济 两种 成 份 解 决 。 兑

粮管理 、 改革 遗 留问题 的处理 及其他 工作 混 杂在 一起 , 在经 营中如 出现包盈 不包 亏

四是 对附 营业 务 占用 贷款 , 目前虽 已 等七项 管理 ,年度考 核评 比 , 凡对 上述 管 的 问题 ,难 以控 制 ,容易造 成新

的贷款 风 挂 帐给予 利息 补贴 , 本金 的归 还没有 落 但 理 任务全 面完 成的 , 分别对返 聘 人员进 行 险 。

岗位 补 贴 。

实 ,必须 妥善办理 资 产抵押 手续 , 大限 最 3 .债 务 落 实不到位 。如企业 自行 消 度 地 减 少 风 险 。

( 业发展 银行 无锡 市分行 ) 农

四是对 原 国 有粮 食 购 销 企业 库 存 的 化挂 帐贷 款 、待处理 商品损 失贷 款 、 易 简

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现代金融 2 0 0 2年第 1 0期

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