浅谈高校财务管理的问题与对策

20世纪90年代以来,我国在高教资源优化重组与教育体制改革的基础上,通过共建、合并、晋级等方式,对高教资源进行了结构性调整,着重发展“综合性大学”。许多高校抓住发展机遇,以规模求生存,谋发展,纷纷升格、扩建。随着高校办学自主权的扩大,高校财务管理面临着许多亟待解决的问题,如何规范高校财务管理的工作迫在眉睫。文章结合现阶段我国高校财务管理的现状,对高校财

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●高校园地

《经济师)08 20年第 4 期

浅谈高校财务管理的问题与对策 ●喻颖周琦 摘要:0世纪 9 2 0年代以来,国在高教资源优化重组与教育体我制改革的基础上,通过共建、合并、级等方式,高教资源进行了结构晋对性调整,着重发展“综合性大学”。许多高校抓住发展机遇,以规模求生存,谋发展,纷纷升格、扩建。随着高校办学自主权的扩大,高校财务管理面临着许多亟待解决的问题,何规范高校财务管理的工作迫在眉如睫。文章结合现阶段我国高校财务管理的现状,高校财务管理工作对 中出现的问题及对策谈了几点看法。

关键词:高校财务管理问题对策中图分类号: 4 G6 7文献标识码: A文章编号:0 4—4 1 (0 8 0 10 9 4 2o )4—16—0 1 2

当前,随着我国高校改革的不断深入,高校由政府统一管理的公益性福利事业单位转换成为自我约束、自我发展的独立法人,高校由政府全额拨款转变成依法多渠道筹集经费。这就使得高校的地位发生了根本性的转变,从计划经济走向市场经济。在充满激烈竞争和挑战的市场经济环境中,高校要适应社会发展的需要,要想在竞争中胜出,就必须提高教学质量、加强硬件建设、善办学条件。这些必然要求大量的改资金及高效的资源配置,如何适应新形势,强高校财务管理,分利加充用学校各种资源,调动广大干部职工筹资办学的积极性,是摆在学校各级领导和财务工作者面前的一大任务。但高校的许多财务管理理念和手段是在计划经济体制下形成的,明显不能适应当前财政改革和高校财务工作的要求。因此,高校财务管理从理念、目标到手段、方法等各方面进行科学化、范化改革显得尤为迫切。规 高校财务管理中存在的问题 1内部控制制度不健全。单位内部控制内容、 .范围不全面,内部控制执行弱化,监督制约机制不健全,没有达到《会计法》规定的内部控制 一

的要求。高校内部控制制度不健全主要表现在: 1内部控制范围不全 ()面。有些高校往往强调对财政拨款和学费收入的内部控制,弱化了对科研经费和银行贷款的内部控制。而现实是这一部分资金所占比重很大,是不容忽视的;有些高校未将二级单位财务

和校内结算中心纳入内部控制的范围,或控制不严,监督不力,使校内结算中心出现非法集致资、高息揽存、发放贷款等违规资金运作现象。( ) 2内部控制的内容不全面。如有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度,导致对外投资决策失误,造成投资损失。( ) 3内部控制执行不严。有些学校虽有内部控制制度,但没有严格执行,制度形{司摆设。 2盲目扩建、置、进教学资源,学资金浪费严重。教育部对 .购引办升格高校的办学水平评估指标有着严格的标准,了达到要求,为高校在短时间内投入大量资金用于买地、基建、购置设备、引进人才等,从而抵消了高校招生人数增加带来的规模效益,严重制约了高校的快速发展。 为了校区办学规模达标,不顾学校发展的客观实际,对校园扩建工程缺乏论证与合理规划,成重复建设,目投资浪费普遍;了教学设施造项为达标,不考虑课程设置与学科建设的需求,购置资产缺乏成本效益观念。教学设备购置重复、价格昂贵,不能充分地利用,长期闲置甚至只能作摆设,造成学校资产的严重浪费;为了师资水平达标,度重视学过历、职称,在短时间内,出高昂的经费成本,付引进的师资并不一定是学校所急需的,造成人力资本的闲置、浪费。高校管理者重钱不重物,国有资产的损失浪费严重。不少学校的管理者,非常重视现金的管理,收支严格。但对教学科研仪器设备、购入的办公家具、固定资产等管理不严,保管不善,造成资产损失现象严重。 3高校财务管理缺乏风险意识, .资金来源渠道单一,巨额的金融贷款加大了财务风险。随着国家扩招政策的实行,校办学起点的升格,学 国家、地方财政拨款和自筹收入等无偿性财务的支撑已远远不能满足 面影响。

些具有专业技术职务并且学术素质优秀的行 政管理人员同样可以转换为专职教师。 3建立一套针对性强的高校行政管理人 .员培训机制和分流机制。历史和现实各种复 杂原因导致很多高校积淀了大量的人才,些这

立明晰的绩效考核标准。任何一个优秀的组织,其成功的秘籍之一就在于有效的绩效管理。目前一些重点高校有相当部分行政管理

参考文献:

人才在

其高教管理岗位上无法全面展现自我的才华并将自己以前的专业能力逐步丧失笔者熟悉的不少高校行政管理人员原本是高

人员都具有硕士和博士以上的学历,自身知识层次较高,于典型的知识分子,有强烈的属具进取心和自尊心。一些高校行政管理人员由于自身发展路径狭窄,中本就带有极强的自心 我实现的追求,烦琐的行政事务中,在他们已 经压抑了这种渴望和表达,际上这是一种必实须宣泄的情感。因此,对高校行政管理人员针

1斯蒂芬 罗宾斯著, . P 孙健敏,原等李译.织行为学[ .国人民大学出版社,组 M]中 19 9 7

2戴维 尔斯著,智勇,国安,玉 .迈张乐侯波等译,会心理学[ .民邮电出版社,社 M]人 2 0 06

校系统外企事业单位的业务骨干,当他们进入相对“闲”高校行政岗位后,步落入了清的逐 “温水煮蛙”困境,随着时间的推移,后不的最但丧失了以前的专业能力 .无法适应高校新也环境下的岗住需求。因此,高校推行职员制的项重要内容是必须在已有的人力资源现状上来整合和开发,就需要建立一套针对性强这的高校行政管理人员培训机制和分流机制。 怎样整合和开发利用已有的人力资源 .需要这 一

的考核,其绩效考核标准、效考核方法、绩绩效 沟通、效辅导和绩效反馈都是十分重要的。绩

3张伟杰, .王玉芝,于教育职员制的几关点思考[]科技进步与对策,0 3 1 ) J. 2 o (2 4孙健敏 . 人力资源管理[ . M】高等教育出 版社 .0 4 20

建立一套良好的培训机制和分流机制 .造一酿

种学习型组织和学习型的团队。这是新时期高校发展的客观要求,也是解决推行高校职员 素质提升的路径选择。

这里所涉及的各个方面都有许多的工作要做, 这些工作开展得好坏将直接影响到绩效考核的结果。同时,高校行政管理者的工作特点及新时期高校工作的特殊性决定了高校职员制绩效考核的复杂化。作为高校的管理人员, 不同的人所从事的管理工作类别繁杂,同类别相的岗位之间工作性质和特点等存在的差异性很大。如果忽略这些

差异性,所有职员都采将用同一种考核标准,将达不到绩效考核的最终 目的,由此造成不利于组织和个体发展的负并

5宏泰顾问编著 . .缔造管理:底改变管彻理的 1大师[ . 5位 M]中国纺织出版社。0 4 2o 6齐明山. .公共行政学[ . M]中国广播电视大学出版社,0 4 20 7彼得 吉著,进隆译 .五项修炼 .圣郭第学习型组织的艺术和实务【 .海三联 M]上 —

出版社 .9 1 98

4建立一套科学的绩效考核管理制度 . .建 一

(作者单位:四川大学经济学院四川成 60 6 ) 10 4 (责编:小青)

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