中国保障性住房制度与房地产业的发展

杨俊:中国保障性住房制度与房地产业的发展

中国保障性住房制度与房地产业的发展

俊(中国人民大学劳动人事学院副教授,经济学博士)

房价挤出消费需求,影响国民经济长期可持续发展。

(一)房地产市场中存在市场失灵的现象。房地产市场的市场失灵体现在房价过高,失去了合理反映房屋供求的经济信号的功能,这导致供给和需求之间严重脱节,所以出现了一方面大量的城镇居民买不起房,而另一方面大量高价格房屋空置或被作为炒房投资对象。统计数据显示我国房屋销售价格增长率在2002~2008年的平均水平为6.5%,按照这个速度房价在11年内可以翻一倍,这个增长速度是居民,特别是中低收入居民无法接受的。根据中国社科院发布的2010年《经济蓝皮书》,中国房价收入比已经严重超出合理范围,据估计85%的家庭无能力买房。④由于房价过高导致了资源配置的不合理,商品房无法卖出,空置率不断增加。2008年中国商品房空置面积由上年度的1.35亿平方米增长为1.64亿平方米,年度增长速度为22%;同时商品房空置率也增加到9.5%,增长速度为1994年以来的最高水平。∞

(二)房地产市场中分配低效率将导致金融系统的风险加剧。过高的房价导致房屋资源分配效

中国的房地产市场是在20世纪80年代初期开始发展的,1998年中央出台《关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》规定从1998年开始停止以前住房分配的体制,建立“住房分配货币化、住房供给商品化”的新制度。通过扩大房地产投资和商品房市场交易一方面可以带动经济增长,另一方面可以使住房的供给市场化,这与当时进行的企业制度和劳动力市场制度的改革相配套。数据显示中国的房地产投资规模从1998年开始进入了高速增长的阶段,房地产投资占城镇投资的比重也从1998年的16.1%开始不断增加,到2005年达到了22.3%的历史最高水平。在房地产市场高速增长的过程中出现了增长过热的迹象,存在很多问题,这些问题如果不及时解决会对国民经济产生巨大的负面作用。

一、房地产市场发展中存在的问题

房地产市场的发展对中国的经济增长做出了巨大的贡献,但是在发展的过程中也出现了市场失灵的现象,过高的房价导致房地产市场中分配的低效率,它将导致金融系统的风险加剧,而且高

扭转基础设施供给的城市倾向,创新城镇化方式,加快城镇化进程,增加和改善住房的空间需求及结构。二是增加城市地区的经济适用房和廉租房的供给,改善城市住房供给结构,更好地满足住房差异化需求。第三,严厉打击房地产商的囤地行为,明确拿地到住房有效供给的周期,减少调控政策的时滞效应,减低房地产商应对调控政策的弹性。第四,加强房地产市场官商勾结的查处与惩

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治力度,增强拍卖土地在城市规划中的透明度,严厉打击暗箱操作的非法暴利。

参考文献:

1.姚洋、杨雷:《制度供给失衡和中国财政分权的后果》,《战略与管理)2003年第3期。

2.中国土地政策改革课题组(蒋省三、刘守英):《土地解密》,《财经)2006年第4期。

3.周黎安:《转型中的地方政府一官员激励与治理》,格致出版社2008年版。

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