堵住借政府采购套取专项资金的漏洞

堵住借政府采购套取专项资金的漏洞

王勇

中国财经报网 2013-03-23

时下,上级机关为支持基层部门建设而安排的各类专款不断增多,与之相伴而生的是一些基层部门借政府采购之名来套取专项资金的问题也呈上升趋势。

问题

这些单位采取的办法往往是:呈报与专款额度相适应的设备采购计划,待实施招标采购活动完毕后再与中标商私下协商,在具体履约时或掐头去尾多报少要设备,或纯粹走过场,什么设备也不要。通过出点小钱以给供应商必要的成本弥补的方式,使专项资金最终实现“乾坤大挪移”,成为采购人的可随时动用的自有资金。在这一过程中,为了增强主导性、保证隐蔽性和可操作性,采购人往往以申请采购的是专业设备或集采机构按程序采购不能满足其时间要求等为借口,要求监管机构批准其实行部门自行采购。

成因

之所以会出现套取专款的问题,据调查主要有以下几种原因:

一是专款安排撒胡椒面,且限定有设备购置范围。一些已自行配备了类似设备的地方面临两难选择,若按上级要求做,无疑是重复购置,造成资金浪费;而不如此,则专款将被收回。为了不让煮熟的鸭子飞了,同时也是为了适当弥补已开支的经费,就想方设法通过虚假招标来套取资金。

二是地方财政保障不力,部门经费预算存有缺口。为保障单位工作能够正常运转,就病急乱投医,打上了专款的主意。

三是私欲膨胀。见钱眼开,违反专款专用原则,违反政府采购有关规定,化大公为小

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