农村合作组织转型“苏州样本”

农村合作经济组织转型升级的“苏州样本” 中国金融信息网2012年03月16日14:44分类:区域经济

建立农村合作经济组织,是推进农业现代化、提高农民收入的有效途径。然而,处于我国改革发展前沿的江苏省苏州市,近年来农村合作经济组织发展逐渐触到了“天花板”,为此,该市创新体制机制,探索出了一条合作社抱团出击,以资源整合推动农村合作经济组织转型发展的可持续之路。

单兵作战遭遇发展瓶颈

位于太湖之滨的苏州市吴中区湖桥村2003年起先后成立了社区股份合作社、物业股份合作社和鱼米之乡生态农业专业合作社,为村级经济的快速发展注入了动力。2005年至2010年5年间,全村集体总资产从最初的1000多万元增至4亿元;村级年收入从100多万元增至4000多万元;农民年人均收入从8000多元增至16800元。村民人人变“股民”,2010年红利分配(包括政策性、福利性补贴)达户均6000多元。

不过,迅速发展的湖桥村很快遭遇瓶颈。“靠土地流转进行规模化农业种植或者建造厂房出租,农民获得了比原来高的收益,但再往上走就难了。”湖桥村党委书记徐顺兴说,村级经济仅靠土地租赁和集体资产发包,增长空间有限。一方面,随着鱼米之乡生态农业产业区的开发建设,村里面临着现代生态农业和三产服务业发展的机遇,急需招商引资和项目开发的平台;另一方面,股份合作社与村级行政管理“一套班子”,两头难以兼顾,限制了合作经济的发展壮大。 湖桥村的烦恼是苏州3300多家农民股份合作社面临的共同难题。苏州市委农工办主任顾杰介绍,合作社深化发展面临不少制约:经营粗放,多靠吃房租、地租,增长空间有限;村社合一,收益难保全给农民;一村一社封闭发展,土地、资金、人才等资源有限,且影响均衡发展。

抱团出击 小船变巨轮

针对这一情况,苏州市积极探索农村经济合作组织转型升级之路。2010年,湖桥村三大合作社共同出资5600万元组建“苏州湖桥集团”,这是全国首家正式申领营业执照的农民合作社集团。集团成立后,通过建立现代企业制度,整合村级资源、资产、资本,推进资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份市场化,进一步做大做强农村新型合作经济。

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