成都城市规划

成都市城市规划完善

成都市城市发展总体规划

一、 简介

成都市,简称“蓉”,别称“锦官城”,自古被誉为“天府之国”,成都位于中国四川省中部,成都平原腹地,是西南(西部)几乎所有大区机构、央企、外企区域总部所在地和中西部地区重要的中心城市。2003年《中国城市发展报告》成都综合实力位列第九位,先后荣获“国家园林城市”“中国最佳旅游城市”“国家森林城市””中国十大经济活力城市”称号;并被《财富》(中文版)杂志评为“中国最佳商务城市”。 2007年,成都市和重庆市的全国统筹城乡综合配套改革试验区获国务院批准,成都成为继上海浦东新区和天津海滨新区之后又一个国家综合配套改革试验区。

二、 城市发展历史与问题

60年前,成都只有18平方公里,而今中心城区建成区已超过400平方公里,是新中国成立初期的22倍多;城市道路长度已达3796.9公里,是新中国成立初的30倍之多……成都市城市化水平发展迅速,由1978年的22.26%到1998年的32.20%,用了20年时间,增加了约10个百分点;而由1999年的32.83%到2004年的42.82%,5年时间增加了10个百分点;目前成都市城市化仍处于快速发展阶段,2004年,第一产业从业人员为210.79万人,占总从业人员的36.39%,而二三产业从业人员仅占63.61%,产业结构中,二三产业产值占总产值的92.31%。 在取得很大进步发展的同时城市发展中也存在很多问题:

1、城乡人口经济社会协调发展问题

(1)、城乡公共资源配置问题

在此,我们以一、二、三圈层之间的差别来对城乡公共资源配置予以分析。在教育资源配置方面,成都市一、二和三圈层之间较为均衡,每万在校学生拥有的中学老师和小学老师数量基本相同。但在医疗资源的配置上,第一圈层每万人拥有的医疗床位数和卫生技术人员数远远大于农业人口为主的二、三圈层。

(2)、农民非农就业与市、镇布局问题

通过对成都城市圈内建制镇人口与经济数据分析可以发现,小城镇人口规模分布呈极不平衡的状态,建制镇非农业人口不足,镇区非农企业容纳就业劳动力平均量小且分布不平衡。从整体上看,成都平原建制镇镇区非农产业(含工业、商贸、服务业)发展水平较低,非农就业容量不足。

2、城市发展中的人口问题

(1)、人口结构老化问题

"第十一个五年计划"期间,成都市65岁及以上人口占总人口的比例将超过10%,达到122.28万人,人口年龄结构由成年型向老年型转变,进入老龄社会。为此,我们必须积极应对人口老龄化挑战。一方面继续完善养老保障体系,在发挥传统家庭养老功能的同时,合理引导和鼓励各种社会养老机构的建立,及时调整和完善各项相关制度;另一方面大量吸引外来流入人口,特别是青壮年劳动力人口,从而对自然增长形成的人口结构作部分修正。因此,城市非农产业的扩展和政府推进城乡一体化所带动的城市化发展以及相应的改革措施将是未来成都

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