对河南地税开展办税服务厅规范化建设的实践与思考

国家税务总局在《全国税务系统2010—2012年纳税服务工作规划》中明确提出进行办税服务厅规范化建设的要求。2010年,河南地税系统全面完成了办税服务厅规范化建设。在对规范化建设基本情况进行介绍的基础上,对办税服务厅在纳税服务方面存在的问题进行了剖析,并对进一步完善和优化纳税服务提出了具体建议。

2 1年第 1 01 9期总第 19期 2

经济研究导刊 E CONOMI S ARCH GUI E C RE E D

No 1 2011 .9,

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对南税展税务规化设的践与考河地开办服厅范建实思 张亚明 (中国社会科学院财政与贸易经济研究所,北京 10 0 ) 0 1 2

要:国家税务总局在《国税务系统 2 1- 2 1全 0 0- 0 2年纳税服务工作规划》 -中明确提出进行办税服务厅规范化建

设的要求。2 1, 0 0年河南地税系统全面完成了办税服务厅规范化建设。在对规范化建设基本情况进行介绍的基础上, 对办税服务厅在纳税服务方面存在的问题进行了剖析,并对进一步完善和优化纳税服务提出了具体建议。 关键词:办税服务厅;范化建设;南;税 规河地

中图分类号:8 04 F 1. 2

文献标志码: A

文章编号:6 3 2 1 2 1 )9 02— 2 17— 9 X(0 1— 0 2 0 1

办税服务厅是税务机关对纳税人进行征收管理办税服务的载体,征纳双方互动和税务机关展示形象的平台,是是社会公众检验税务机关工作质量和效率的重要窗口。进行办税服务厅规范化建设对于提升纳税服务质效,规范纳税服务行为,统一纳税服务标准,促进征纳关系和谐具有重要作用。 一

查询等业务;等候休息区为纳税人提供休息场所、刊杂志报等便民服务措施,方便纳税人等候办理涉税事宜。 4窗口设置规范。按照设置合理, .调度灵活的基本要求, 各厅结合业务受理实际,都设置了综合服务、发票管理、申报纳税三类窗口。具备条件的单位,过综合服务窗口统一办通 理各类涉税事项,为纳税人提供“窗式”一服务,实行敞开式办公,让纳税人缴明白税、放心税、满意税。 5能设施完善。县( )功市区局以上办税服务厅设置了公

河南地税办税服务厅规范化建设基本情况

自 19 9 4年税制改革以来,河南地税系统办税服务厅的建设经历了快速发展、不断完善的过程。随着税收征管改革的深入和税务信息化水平的提高,办税服务厅已成为涵盖税务登记、纳税申报、税款征收、涉税审核 ( )批文书受理、发票发售、缴销、开以及税收咨询、税辅导、代办税法宣传、收税资料发放等各类事项的综合性服务载体。

河南地税系统办 税服务厅通过规范化建设,基本实现了软硬件升级改造和

告栏、宣传栏、架、资料意见箱、助办税用品、自电子显示屏 (E L D电子显示屏、晶显示屏或液晶电视 )触摸屏、液、休息椅等服务设施。

二、南地税办税服务厅纳税服务工作存在的河 问题 1 .纳税服务理念仍需加强。长期以来,务机关的执法税

服务资源的整合优化,步建立起“逐形象标识统一、度体制系健全、区域划分合理、口设置规范、窗功能设施完善”的新 型办税服务厅。

者、管理者地位,使纳税服务长期缺位,税务干部对“始于纳税人需求、基于纳税人满意、于纳税人遵从”终的原则理解不够,征纳双方法律地位平等的服务理念有待进一步加强。 2纳税服务空间仍需拓展。 .办税服务厅规范化建设中,强 调硬件标准化作业较多,对业务知识、服务技能、礼仪规范等重视不够,软件建设仍需加强;对办税服务厅前台建设强调

1 .形象标识统一。外部形象标识按照《国家税务总局关于 统一使用办税服务厅标识有关问题的通知》国税发[ 0]9 ( 2 82 0

号)要求执行;内部形象标识按照《国家税务总局关于进一步规范办税服务厅内部标识有关问题的通知》国税函[ 0 1 ( 2 9 0 54号 ) 2要求执行;他形象标识按《其河南省地税系统视觉识别系统》豫地税发[0 91 ) ( 2 0 16号标准执行。各种硬件形象标 识全省规范统一。

较多,办税服务厅与其他税收岗位的横向协调重视不够,对 办税服务厅纳税服务的后台建设空间仍需拓展。

3纳税服务质效仍需提高。 .在优化办税流程,精简涉税资料,提高服务效率等方面与纳税人的需求和期待尚有差距。 注重服务形象较多,注服务效果较少;关注重对纳税人服务

2制度体系健全。按照服务类、 .管理类、考评类和业务类等四大项 2细目, 6个建立了基本涵盖办税服务厅所有事项的管理制度。具备条件的单位还积极推广网上办税、联合办 税、同城通办、色通道等各种延伸服务。绿 3区域划分合理。 .对服务区域进行合理划分:办税服务区为纳税人办理各种涉税事项;咨询辅导区受理纳税人的咨

需求与意见的调查较多,关注对各类问题的整改和监督较少。 4纳税服务保障仍需加

强。 .尽管对办税服务厅工作人员的关注度有所提高,但仍存在人员心思不稳的现象,为,认 大厅工作劳动强度大,特别是征期更为明显;工作性质枯燥单一,重复劳动、机械性劳动多;工作压力大,检查多、考核

询、为纳税人进行办税辅导;自助办税区使纳税人通过自助服务设施就能自行办理纳税申报、税申请、涉资料下载、信息 收稿日期:0 10— 6 21-40

多、求高、多,要监督责任追究概率高;工作中受委屈多,纳

作者简介:张亚明(9 5 )女, 17一,河南郑州人,博士后,从事纳税服务研究。 ~

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