识的不足等原因，致使幼儿教育“小学化”，因而幼儿教育面临不少问题与挑战。

1. 幼儿教育城乡差别大

农村幼儿的低入园率导致全国幼儿入园率呈下降趋势。这是因为农村人口庞大，幼儿教育设施不健全，人们的观念与认识的局限，缺乏地方幼儿教育法规建设，幼儿教育的师资队伍不健全，很多民办幼儿教师学历较低，稳定性较差，这是农村幼儿教育发展较落后的原因。相比大中城市，幼儿教师学历较高，专业化较强，因而师资队伍建设比较健全。城市居民的观念与认识较向前，教育经费的投入较大，因而城乡幼儿教育差别较大。

2. 幼儿教育经费投入不足

在1996年，幼儿教育经费占全国教育经费的比例是1.29%，1997年占到全国教育经费的1.35%，1998年占到全国经费的1.36.是历年来最高的一次。到2002年只占到全国经费的1.23%，是历年投入教育经费最低的一次。这与幼儿园占全国教育教育总人数的9%相比，经费投入严重不足。虽然幼儿教育不是义务教育，国家在2003年首次提出幼儿教育按成本合理收费的改革，但政府对幼儿教育的经费投入还是严重不足。

3. 多主体办园，管理混乱

教育部门办园和民办园从1995-2001年分别增加了9.2%和

16.2%，教育部门办园增长缓慢，民办园增长较快。2004年民办幼儿园达6.22万所，入园人数已占总人数的21%。因此，社会力量办