延安时期我党党风廉政法制建设经验启示

中国共产党历来重视党风廉政法制建设。延安时期,党除在陕甘宁边区的宪法性文件中将厉行廉洁政治、肃清贪污腐化作为重要的法律原则加以规定外,还先后制定了一系列的条例、规定以及实施办法,并在实践中取得了举世公认的成就,积累了宝贵的经验。这对我们今天推进反腐倡廉制度创新,全面增进党的先进性和执政能力仍具有借鉴意义。

专题研究

延安时期我党党风廉政法制建设经验启示 王跃飞 (西安政治学院陕西西安 7 06 ) 10 8

[摘要】中国共产党历来重视党风廉政法制建设。延安时期,党除在陕甘宁边区的宪法性文件中将厉行廉洁政治、肃清

贪污腐化作为重要的法律原则加以规定外,还先后制定了一系列的条例、规定以及实施办法,并在实践中取得了举世公认的成就,积累了宝贵的经验。这对我们今天推进反腐倡廉制度创新,全面增进党的先进性和执政能力仍具有借鉴意义。 [关键词】延安时期;党风廉政;经验启示

中国共产党历来重视党风廉政建设,党风廉政建设是党建总体布局的重要部分。延安时期,党把党风廉政建设当作党的建设的头等大事来抓。特别是在党风廉政法制建设方面,除了在陕甘宁边区的宪法性文件中将厉行廉洁政治、肃清贪污腐化作为一项重要的法律原则加以规定外,还先后制定了一系列的条例、规定以及实施办法等兴廉肃贪的专门性法规与廉政制度和纪律。 形成了具有内在协调性的整体,并在实践中取得了举世公认的成就, 积累了宝贵的经验。 延安时期,党成功地进行了廉政建设。当时的各级党组织,表现出了一丝不苟、己奉公、事求是、克实 言行一致、艰苦奋斗的优良作风, 使它成为廉洁奉公、廉洁勤俭政治的模范。正如毛泽东所指出的:“利用抗战发国难财,官吏即商人,贪污成风,廉耻扫地,这是国民党区域的特色之一。艰苦奋斗,以身作则,工作之外,还要生产,奖励廉洁, 禁绝贪污,这是中国解放区的特色之一。”当时的党风廉政法制建设得到人民群众的衷心拥护和爱戴, 而且赢得了国民党统治区与全世界进步人士的高度评价和赞扬。 那么,延安时期我党党风廉政法制建设的经验是什么呢?笔者以 为,延安时期陕甘宁边区廉政建设的经验主要有三点: 坚持从严治党,把党风廉政法制建设摆在重要位置党的廉洁,关乎人心向背,关 一

乎党的生死存亡,关乎国家和民族团体。”在共产党内,任何人都不

复兴事业的兴衰成败。腐败不除无

以立党,有贪不肃无以立国。抗日 战争爆发后,以延安为中心的陕甘宁革命根据地作为特区,正式建立了共产党的政权。毛泽东分析了新的形势特点,强调在抗日民族统一战线形成后党的建设和政权建设的极端重要性,提出了厉行廉洁政治、 严肃党纪党风等一系列正确的思想 理论,为边区党组织和人民政府加

强廉政法制建设指明了方向。 中国共产党全心全意为人民服务,是中国工人阶级的先锋队,这

是由工人阶级同广大劳动人民群众利益的一致性所决定的。陕甘宁边区成立之初,在民族存亡的危急关头,为了领导人民取得抗战胜利, 中共中央对共产党员在政府中的模范带头作用提出了明确要求。 13年 l,毛泽东在六届 98 0月六中全会上指出:“产党员在政共府工作中,应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范。 共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位,而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。 因此,自私自利、消极怠工、贪污腐化、风头主义等等,是最可鄙的。 而大公无私、积极努力、克己奉公、 埋头苦干的精神,才是可尊敬的。” 刘少奇在《共产党员修养》一文论中指出:“产党代表无产阶级和共人类解放的整体利益和长远利益, 党的利益是无产阶级和人类解放利益的集中体现。绝不能把共产党看作是图谋党员私利的行会主义的小

得有任何特权。因此,中国共产党从诞生之日起就为保持党的阶级性、 先进性、防止腐化蜕变进行了不懈努力。 二、加强党员管理,提高行政效率延安时期从中央到基层,各级党组织都十分重视提高工作效能, 采取了加强干部教育,提高党员队伍素质,开展反官僚主义斗争,倡导深入实际调查研究,密切联系群众的工作作风,精干机构、避免人浮于事等措施。延安时期,党中央总结了长期干部管理经验,于 14 93年4 2月 5日公布了《陕甘宁边区各级政府干部管理暂行通则》《部干

任免暂行条例》和《部奖惩暂行干条例》。这些行政法规,首先明确规定:边区各级政府所属干部,均由民政厅统一管理。这样,就第一次在全边区范围内把干部的登记审查、提拔培养、配备使用、任免调动、 考绩奖惩、待遇保健统一管理起来。 当然,统一管理并非无必要分工, 而是对边区民政厅、专员公署和县 ( )政府各级干部管理的范围作市了明确的分工。其次,明确规定了 任用干部的标准:“ .拥护并忠实 i于边区施政纲领;2 .德才资望与其所负职务相称;3关心群众利益;。 4 .积极负责,廉洁奉公。”这些标准体现了德才兼备的原则。再次, 具体规定了应予奖励的条件和奖励办法。奖励分为:提升、记功并公布、 给予奖章奖状等、书面奖励 (令通嘉奖、登报嘉奖 )、物质奖励、口

【作者简介】王跃飞,男, ( 9 7 ),河南安阳,中国人民解放军西安政治学院军事法学专业硕士研究生。 1 8一

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