什么是项目建议书

什么是项目建议书

在项目建设或产品开发过程中,前期的可行性研究按阶段分,一般可划分为机会研究、初步可行性研究(初步研究)和可行性研究(详细研究)三个阶段。项目通过后,才能进行评估论证以及初步设计。

初步可行性研究,它是介于机会研究和详细可行性研究之间的研究阶段。其区别在于可行性研究要求资料详尽、研究深细、数据准确、结论明确,因之工作量大,所以在此之前先作一段初步研究,对项目和可能的方案进行审定,为可行性研究奠定基础。

目的是确定:

1.机会研究或规划设想的效益前途是否可信,是否可以在此阶段阐明的资料基础上伸出投资建议的决策。

2.建设项目是否需要和值得进行可行性研究的详尽分析。

3.项目研究中有哪些关键问题,是否需要作专题研究。

4.所有可能的项目方案是否均已审查甄选过。

5.在已获资料基础上,是否可以决定项目有无足够吸引力或可行不可行。

初步可行性研究的内容、结构与可行性研究基本相同,特别是主要研究方面,如项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等,都应进行研究,只是深度和准确度要求有所不同。本阶段的结果,可以作为前期项目的研究结论上报,这个阶段的报告,我们称之为项目建议书。

另外,有的时候咨询公司提交的项目建议书是指在项目规划时为竞标或签署合同而提交的文体,它是在双方对相应问题共同认识的基础上,清晰地说明项目的目的以及操作方式,为合法合同奠定基础。

项目建议书和可行性研究

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段。

项目建议书又称立项报告,往往是在项目早期,由于项目条件还不够成熟,仅有规划意见书,对项目的具体建设方案还不明晰,市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为±30%左右。

常常,项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外,在可行性研究阶段,项目至少有方案设计,市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目,一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细,原则上误差在±10%;相应地,融资方案也要详细,每年的建设投资要落到实处,有银行贷款的项目,要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时,条件已比较成熟,土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备,特别是项目资金来源完全是项目法人自筹,没有财政资金并且不享受什么特殊政策,这类项目常常是项目建议书(代可行性研究报告),两个阶段合为一阶段。

以上基本上在传统的项目审批制环境下项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入,特别是随着今年7月20日《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实,除政府投资项目延续上述审批要求外,非政府投资类项目一律取消审批

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