农民工城市住房保障问题分析与对策研究

农民工城市住房保障问题分析与对策研究

农民工城市住房保障问题

分析与对策研究水

●刘双良

[内容提要】本文主要采用文献分析、归纳分析、演绎分析以及实证分析的方法,对当前我国解决农民工城市住房问题的对策思路与地方模式进行了梳理与分析。研究结果显示,要有效解决农民工城市住房保障问题必须清晰界定农民工住房保障的供给主体和客体范围,合理优化住房安排方式,健全相关配套制度。研究结论表明,解决农民工城市住房问题不宜采取统一的政策设计与制度模式,应坚持“分层次、多渠道、按步骤”的原则,实行政府引导、行业自律、企业参与、民工自强相结合的灵便措施。

【关键词】城市农民工住房保障配套制度分层管理

中图分类号:F293.3文献标识码:A文章编号:1000—7636(2010)01—0050—06

一、导言

农民工是我国城市经济建设与发展的生力军,对城市社会经济的发展具有重要的贡献作用。1995—2005年。农民工对中国第二、三产业产值贡献占到这些产业产值的14.77%一24.35%,平均每年为19.98%。其中,2001—2005年农民工对经济增长的贡献分别达到21.81%、21.85%、21.89%、21.91%和21.94%,基本接近22.0%。农民工城市住房保障问题关乎城市社会的和谐与稳定发展。2006年国家统计局发布的《城市农民工生活质量状况调查报告》表明:农民工在城市打工大多居住在简陋的宿舍里。据调查,有29.19%的农民工居住在集体宿舍里,有20.14%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里,7.88%的人居住在工作地点,6.45%的人居住在临时搭建的工棚里,还有12.54%的农民工在城里没有住所,只能往返于城郊之间,或回农家居住。显然,农民工在城市的居住状况与农民工对城市社会经济发展所作的贡献不相匹配。

近年来,我国各级政府都高度重视农民工城市住房保障问题,并纷纷出台了相关政策。与此同时,国内学者针对农民工住房保障问题亦开展了越来越多的研究与探讨。在住房保障体系设计上,邓楠、王丽静(2008)认为。包括农民工在内的城市统一住房保障体系,应充分考虑农民工自身的特点,要科学纳入而不应盲目扩容,应着力’本文系国家社科基金项目(07BJY058)。农民工住房问题的经济分析与政策体系构建”,北京市哲学社会科学“十一五”规划项目(06Bacs008)“北京市住房制度改革与运行机制创新”的阶段性成果。

收稿日期:2009一10—30

作者简介:中国人民大学土地管理系博士研究生,天津商业大学公共管理学院讲师,天津市,300134。万方数据50

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