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中国为何单独开放二胎政策(建议使用)

二胎政策的评论,出自《科技日报》

中国为何放开“单独二胎”政策

2013年11月21日09:21来源：《科技日报》2013年11月20日作者：任沁沁孙亮全李树峰“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”近日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，宣布这一人口与生育政策的重大调整。

分析人士指出，此举标志着中国逐步放开严控生育政策，向“放开二胎”过渡，这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。

“单独二胎”使我国人口结构更趋健康完善

“这反映了中国政府在调整人口结构上的努力和与时俱进。”中国社会科学院社会学所研究员李银河说。

中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌认为，实行“单独二胎”政策将使中国人口结构更为健康、完善，中国人口的超低生育率已延续20年之久。

20世纪70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育；1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策。

中国人口控制已基本上超过了预期。国家卫生计生委新闻发言人、宣传司司长毛群安表示，40多年来，中国由于计划生育累计少生了４亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。

中国人口出生率由1970年的33.4％，下降到2012年的12.1％；人口自然增长率由1970年的25.8％，下降到2012年的4.95％，是世界平均水平的一半。

“完善生育政策既要考虑维持中国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿，还有经济社会发展和人口结构变化等因素。”毛群安说。

因应现实，中国计划生育政策不断调整，2011年，“双独二胎”（夫妻双方都为独生子女，可生二胎）政策已经覆盖全国。

然而，“未富先老”、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题日益严

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