新型农村社会养老保险替代率精算模型及其实证分析

2010年第 5期(总第 473期) 公共管理 冠 C O拟O M IC M A N A G E M贬凡T

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新型农村社会养老保险替代率精算模型及其实证分析 . 邓大松,薛惠元

(武汉大学社会保障研究中心,湖北武汉 43007 2 )内容提要:本文依据 200 9年国务院发布的 5关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意 见 6,运用保险精算的方法,构建出新农保替代率精算模型,并依据该模型对新农保替代率进行实证分析"通过分析提出以下建议:以农民人均纯收入作为缴费基数,实行比例费率制;鼓励农民尽早开始参保并保持长期缴费;鼓励参保农民选择较高的档次标准缴费;新农保个人账户基金应当在适当情况下进行市场化投资运营;继续强化土地保障和家庭保障的作用"关键词:新农保;替代率;精算模型;投资收益率;农民人均纯收人 中图分类号:F 3 23.89文献标志码: A文章编号:1002一5766(2010 )05-戒 )164一~ 08

比率 )等(徐颖 !李晓林, 20 0 9 )"本文中的新农保替 一 !引言 200 9年 9月 l日,国务院发布 5关于开展新型

代率 (R R, Repl c em ent Rat a e )选取目标替代率,即参保农民开始领取养老金后第一年所领取的养老 金与开始领取养老金前一年农民人均纯收人的比值"

农村社会养老保险试点的指导意见 6 (国发仁 2009] 2号 ),决定 20 3 0 9年在全国选择 1 0%的县 (市 !区 !旗)开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保 )试点,以后逐步扩大试点,在全国普遍实施, 202 0年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖,并明确提

理论界对城镇职工基本养老保险和企业年金替代率的研究已经非常丰富,但对新农保替代率的研究却少之又少"其主要原因在于新农保出现的时间还不长,虽然从 200 3年起我国部分经济发达地区就开始自主探索具有地区特点的新农保,但到 2009年 9月,全国性的试点指导意见才出台"在现

出新农保试点的基本原则为/保基本 !广覆盖 !有弹 性!可持续 0"那么,新农保制度建立起来之后,能

否实现/保基本 0的目标呢?这就需要测算新农保的替代率"因此,选取科学合理的方法对新农保替代率进行测算和分析,对于明确我国新农保的替代率水平 !完善新农保政策以及新农保的试点推广都 具有重要的意义"

有的研究中,刘昌平 !谢婷(20 0 9 )运用精算方法,构

建了新农保个人账户精算模型,分析个人账户养老 金收入替代率的敏感性,并找出替代率的影响因 素;韩俊江(20 0 9 )通过构建新农保个人账户精算模

替代率的种类有多种,如目标替代率 (是指单个职工退休后的养老金收人与退休

前一年工资收

型,测算出新农保个人账户预期替代率,并分析了

个人账户替代率与投资收益率的关系;陈娟(200 9 )在养老投资模型的基础上,探讨我国农村社会养老 保险替代率,进而揭示出农村社会养老保险的养老

人的比率 ) !平均替代率 (全体退休职工的人均养老金与全体在职职工的人均工资之比) !交叉替代率 (退休者个人领取的养老金与在职职工平均工资的 收稿日期:20 10一 02一16

金替代率极其低的问题,由此提出解决方案和相应

*基金项目:教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目/新型农村社会养老保险制度研究 0(0 9 J z l兀旧 27 )"作者简介:邓大松(19 4 9一 ),男,广西全州人"教授,博士生导师,经济学博士,研究方向是社会保障"E一 a i m l: de n扣a so ng@ g m a l .co m;薛惠元 .( 198 2一),男,山东沂南人"讲师,博士研究生,研究方向是社会保障理论与政策" E一 ma l:x i u ehu i yua nl9 820 4@ 16 3 .eom"

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