校院两级管理模式的构想

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校院两级管理模式的构想

在我国高校内部管理体制的改革过程中,许多高校都是按照“校本部机构改革为切人点、用人制度改革为重点、分配制度改革为关键和院系教学管理组织机构调整为落脚点”的轨迹开始不断推进与深化的。

但在推行改革中,却遇到了很多困难与阻力。结果是改革成效不大,而使改革流于形式。笔者拟从校内资源的配置、校院两级管理职权的划分以及财务管理体制的调整等方面,对影响两级管理模式实施的几个关键性问题进行论述。

一、构建校院两级管理模式,应以校内资源的合理配置为前提

在校院两级管理模式下,高等学校必须以规范学院的设立与调整为起点,通过相应管理体制与运行机制的建立,强化校内公共资源的建设,从而避免结构性的重复投资与浪费现象发生,实现校内资源的合理配置,提高学校资源的利用效率。

1、根据不同的学科性质,规范学院的设立与调整。学院的设立与调整应根据不同的学科性质,将相关性较强的学科集中到一起,以一个一级学科或若干个一级学科为基础来组建学院,达到消除原有专业、学科之间的壁垒,促进边缘学科、交叉学科、信息学科和大学科群的不断涌现,实现学科交叉、学科综合、学科优势互补与学术资源共享,从而凭借学科群和大学科优势,培养厚基础、宽口径和强适应性的适应现代科学知识综合化高素质人才,促进学校教学、科研水平的提高,为实现学校资源的优化配置与有效利用奠定基础。

2、明确不同的建设目标,强化校院两级资源配置。现阶段我国高等学校资源配置过程中的主要问题是教育经费投入严重不足与重复建设和浪费现象同时并存,校院两级资源配置结构极不合理。笔者认为,在校院两级管理模式下,学校资源配置可以按照两个层面进行:在校级资源配置的层面上,以加强校内公共资源的建设为重点;同时,强调学校层次的放权,强化校院两级资源的合理配置。在院级资源配置的层面上,必须强调学院层次的相对“集权”,彻底打破教研室之间的“山头”界限与学科建设经费、科研用房是教授私人财产的现状,建立学院资源统一规划、合理配置、院内共享、对外服务的管理制度。

3、采取不同的提供方式,提高资源的利用效率。对于体育场馆、公共教室、校园网络、图书馆、学生生活服务设施以及全校性的公益设施等校级公共资源,可以采取由学校负担建设资金的公共提供方式;对于中心实验室、实习基地、专用设备以及院级实验室等院级或校院两级共管的公共资源,可以采取混合提供方式,由学校、学院与社会资金共同投资建设,实行有偿使用、市场运作的模式。

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