水土保持小流域治理



这次会议是在“十五”结束、“十一五”刚刚开始,全国都在深入学习党的十六届五中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,建设社会主义新农村的新形势下召开的。会议的主要任务是:认真贯彻中央近期一系列重要会议和全国水利厅局长会议精神,总结“十五”期间水土保持工作,分析当前和今后一个时期面临的形势,研究“十一五”期间水土保持工作的总体思路和工作重点,部署今年工作。</FONT><FONT size=3>下面,我讲四点意见,供大家讨论。

一、“十五”期间水土保持工作的成绩与经验过去的五年,是我国水土保持事业全面发展、取得辉煌业绩的五年。

五年来,各级水利水保部门紧紧抓住国家加强生态环境建设的历史机遇,以科学发展观为指导,努力实践可持续发展的治水思路,与时俱进,开拓进取,加强管理,扎实工作,水土保持生态建设思路实现了重大的战略性调整,水土流失防治速度明显加快,各项工作取得重大进展。
(一)重点治理大幅度拓展,水土流失综合防治步伐加快。在继续实施长江、黄河上中游水土保持重点防治、京津风沙源治理、晋陕蒙砒砂岩沙棘生态工程、黄土高原水土保持世行贷款项目二期、国家八大片、农发水土保持等重点工程建设的基础上,新启动实施了首都水资源水土保持项目、黄土高原地区淤地坝建设工程、东北黑土区和珠江上游石灰岩区水土流失综合防治工程等4项重点工程,国家级水土保持重点工程数量由“九五”时期的7个增加到现在的11个,全国实施国家水土保持重点防治的县(市、区)超过700个,比“九五”时期增加120多个。水土保持投入达到历史最高水平。在不包括其他行业相关投入、开发建设项目防治经费以及群众自筹的情况下,水土保持总投入达到122.6亿元(为“九五”期间的2倍),其中中央投资81.6亿元,为“九五”期间21.41亿元的近4倍,地方配套28.5亿元,利用外资1.50亿美元。借助加强重点治理的带动,水土保持大示范区建设快速推进,水土保持重点防治工作逐步导入以小流域治理为基础,大流域为骨干,集中连片、规模推进的新的发展轨道。全国初步建成100平方公里以上的大示范区62个,涌现了甘肃天水、贵州毕节、山西朔州、陕西


延安等一批大示范区典型。重点工程建设管理进一步规范。参照基本建设程序,建立了项目前期立项审批制度,推行了项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制和资金报账制,加强了对资金使用的监管,有效提高了工程建设质量和效益。四川、云南、陕西等省还在工程建设中推行了项目建设公示制、投工承诺制和淤地坝

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