英美集体争议处理机制及其对中国的启示

集体争议,作为劳动关系争议的一种,因其当事人和协议本身的特殊性,使其争议解决呈现出不同的特征。本文对英国的劳动咨询调解仲裁委员会和美国的联邦调停调解局进行了具体分析,以期为完善我国集体争议处理制度,促进劳动力市场的进一步完善和构建和谐劳动关系提供有益借鉴。

国家行政学院学报

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比较与借鉴

英美集体争议处理机制及其对中国的启示 李文沛 (国劳动关系学院,北京 10 4 )中 00 8

[摘

要]集体争议,作为劳动关系争议的一种,因其当事人和协议本身的特殊性,使其争议解

决呈现出不同的特征。本文对英国的劳动咨询调解仲裁委员会和美国的联邦调停调解局进行了具体分

析,以期为完善我国集体争议处理制度,促进劳动力市场的进一步完善和构建和谐劳动关系提供有益 借鉴。

[键词]劳动咨询调解仲裁委员会 ( C S;联邦调停调解局 ( MC )关 AA) F S[图分类号] D 1.中 925[献标识码] A文 [章编号] 10—9 1 (0 1 5—0 1 0文 0 8 3 4 2 1 )0 l8— 5

集体争议,又称为集体谈判争议、集体协议争议, 是指集体合同当事人就集体合同的解释、适用、权利 义务履行等集体协议规定内容产生的争议,以及在缔 结一项新的集体协议的谈判过程中产生的争议。集体争议是劳动关系争议的一种,但因其当事人和协议本身的特殊性,使其争议解决呈现出不同的特征。首先, 集体争议的当事人特定。一般而言,集体争议当事人

市场的逐步完善以及用工方式的现代化转变,都急需 我们探讨集体争议的有效解决,对发达国家有益经验

的了解与借鉴就显得尤为必要。

英国集体争议处理机制

英国作为近代工业革命的发源地,集体谈判规则

特定为劳动者与雇主及其组织,实践中参与集体争议在漫长的工人运动和劳资和解的过程中得到了较为充分的一般为劳动者组织 (工会)与雇主 (或其组织),的发展, 建立了一系列较为完备的集体争议解决机制。 劳动者个人不是集体争议的直接当事人。其次,集体争议涉及影响范围广。这是集体合同本身的广泛覆盖

目英国政府在集体争议中的作用已经贯穿了集体谈前,判前、谈判中以及谈判后的整个过程,其主要特点是非

性所决定的,集体争议的结果将对集体合同下的所有诉讼的替代性争议解决模式与诉讼相结合,而实践中包劳动者适用。最后,政府在集体争议解决过程中负有括调解与仲裁在内的替代性解决模式以其自愿、平等、 一

定的责任。这是国际劳工组织相关劳工标准和国际 为促进集体争议的解决。但在实践中,各国在处理集

高效

等优势占据了主体地位。随着经济的发展与劳资双 方关系的长期博弈,第二次世界大战后,工人运动相对衰落,劳资关系“社会伙伴”理念的盛行,对于集体

公约所明确的法定职责,即政府必须做出一些积极行

体争议时通过何种方式、采取何种手段,则都属于各 动法》确定集体合同制度近 2年的今天,在《 0劳动合同法》再次明确集体谈判在协调劳动关系的重要角 色的法制背景下,越来越多的劳动关系纠纷、劳动力 [收稿 1期]2 1一 1 2 3 0o 1— 3

争议越来越多的要求快速、高效、灵活,在此基础上, 国国内法规定事宜,呈现出不同的特点。在我国《劳政府在集体争议中的作用也从传统的通过就业法庭等司 法程序转向设立并支持第三方组织通过包括调解、仲裁在内的替代性争议解决模式处理集体争议,以顺应劳动 争议处理的客观需要。当然,政府在必要时也直接介入

【作者简介】李文沛 (99一女,中国劳动关系学院法学系讲师,中国政法大学国际法博士 17 )

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