后勤社会化工作规化

后勤社会化工作规化

后勤社会化工作规化

(一)指导思想

全面贯彻落实全国高校后勤社会化改革工作会议精神,坚持从学院实际出发的原则及后勤为教学、科研、师生服务的宗旨,按照有利于提高服务质量和管理水平,有利于发展后勤产业,逐步减轻学院经济负担,有利于调动后勤职工积极性,有利于学院发展和稳定的标准,解放思想,大胆实践,实事求事,量力而行,积极稳妥地推进学院后勤社会化改革,为学院步入省属先进医学院校行列提供有力的保障。

(二)主要目标

1.将学院后勤与学院行政管理分离,形成若干独立经营、自负盈亏的服务实体,学院与后勤服务实体形成契约经济关系;各类后勤服务实体自行定岗定员,实行干部聘任制和全员劳动合同制,按企业化进行管理,实行有偿服务,使后勤成建制与学院剥离,实现管理体制与运行机制的转变。

2.在此基础上成立“辽宁医学院后勤服务总公司”,占领院内后勤市场,形成规模经营,在保障学院后勤服务需要的同时,逐步扩大院外服务市场,融入社会第三产业。

3.加大后勤改革力度,把院内教学科研和后勤产业一分为二,对所有具有后勤产业职能的机构进行重新组合,组建“辽宁医学院后勤产业集团”,把原校教学科研以外的部门、单位、人员、资产全部纳入集团,赋予集团全面负责学院后勤、产业系统的生产、经营、服务和管理的职能,学院不再设后勤和产业管理部门,集团直接向学院负责,实现后勤产业企业化、产业化、市场化、专业化。条件允许时,将学院整个后勤并入或托管进锦州市高校后勤服务体系。

(三)改革步骤

学院后勤社会化改革分三个阶段进行

1.2000年底:按“小机关、多实体、大服务”的模式,组建后勤管理处和若干个经营服务实体,使管理和服务形成甲、乙双方关系,使学院后勤与学院成建制剥离。

2.2001年底:按“小机关、大实体、优质服务”的模式,在保留后勤管理部门的前提下,成立“辽宁医学院后勤服务总公司”下设若干精干的子公司,统一规范后勤服务,为后勤服务产业化、集约化打好基础。

3.2002年底:按“两权分离、事企分开的原则,统一归口,学院整个后勤服务和后勤产业,撤消后勤管理部门和产业管理部门,组建“辽宁医学院后勤产业集团”,完成集约化规模经营,完成与市场的融合,达到社会化改革目标。

(四)改革措施

1.改革管理体制:将后勤管理与服务的隶属关系改为甲、乙方的契约经济合同关系。管理人员列入学院事业编制,经营服务人员列入学院附属编制。

2.改革运行机制:变全额福利拔款制为经费总额承包和有偿收费制,将后勤各种使用经费逐步下拔到各使用单位,制订合理的有偿服务收费价格,全面实行院内服务收费制。

3.改革劳动用工和分配制度:实行干部聘任制和工人全员劳动合同制。实行效益工资,下放投资、财务审批、人员管理、经营权力。各经营服务实体先按模拟法人运行,逐步过渡到独立法人。

4.改革产权制度:对现有后勤设备、设施、不动产进行认真评估,按“所有权与经营权分离”的原则,以零租金或低租金、无偿、有偿划拔到后勤各经营服务单位,保证改革顺利进行,保证国有资产保值和增值。

5.加强后勤设施建设:拥有良好的后勤设施是后勤各经营服务实体走向市场的前提和保证,学院在财力允许的情况下要对后勤设施、设备进行更新改造,为后勤改革提供物质保证,创造生存、发展的基础条件。

(五)组织保证与政策支持

1.后勤社会化改革是“一把手”工程,要加强对后勤改革的领导,成立“后勤改革领导小组”具体组织实施学院后勤社会化改革,协调解决改革出现的各种矛盾和问题。

2.加快学院教学、人事制度和财务管理体制改革,为后勤社会化改革创造宽松、良好的外部环境,使各项改革相互支持,相互促进。

3.学院原事业编制的后勤人员进入各后勤经营服务实体后,其职务身份仍予保留,在企业期间享受学院生

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