水利水电工程项目管理模式分析

作者：吕英军 赵丹

来源：《建筑工程技术与设计》2014年第27期

【摘要】水利水电施工项目管理是管理学中的一个重要学科，随着我国经济的快速发展，已面临全球一体化的浪潮，中国的水利水电系统也必将尽快走向项目管理的科学化轨道。随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化，本文主要对水利工程项目管理模式进行简单分析。

【关键字】水利水电；工程项目；管理模式

引言：随着全球经济不断发展，水资源利用越来越广泛，人们对水资源的循环利用意识也不断加强，在一定程度上促进了我国水利水电工程项目建设发展，同时，也提高了项目管理地位，水利水电工程项目管理主要通过对水利水电项目建设进行有效合理的规划，科学规范的进行工程项目协调管理工作，从而加快水利水电工程项目建设速度，提高水利水电工程项目建设质量，因此，创新改革项目管理体制尤为重要。

一、关于水利水电工程项目管理的特点

1.综合性：项目管理涵盖了可行性研究、设计勘察、招投标和具体施工等相关阶段，其中又穿插了对水利水电项目的进行程度、质量控制、降低成本以及保证安全的管理。其生命周期可视为有机成长的过程，各阶段既有明显界限，又存在有机连接，无法切断。

2.强约束性：工程项目有很多约束条件，如目标的明确性、项目管理的单次性、质量统一标准化和功能要求确定性以及限定时间和控制资源消耗等性质，这些要求强化了对水利水电项目管理的约束，因此这是一种多因素控制的强约束性的管理。

二、关于水利水电工程项目管理存在问题分析

1.项目法人责任制落实不到位。项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。

2.招投标问题。许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的"同体"问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、

施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。