计划生育

中国计划生育协会科学发展规划纲要

（2009年－2015年）

前言

为了深入贯彻落实科学发展观，有效提升中国计划生育协会“入序”、“参公”、“三定”后的工作水平、能力，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、国务院批准的《人口发展“十一五”和2020年规划》和中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，特制定《中国计划生育协会科学发展规划纲要》 （以下称规划纲要）。

随着改革深化和经济社会持续快速发展，我国人口计生和计生协工作，面临新的形势任务和诸多新情况、新问题，迫切需要各级计生协学习运用科学发展观去分析认识、探索解决，以利于转变观念，创新思路、改进工作方式方法；计生协在长期工作实践中创造积累的丰富经验，迫切需要应用科学发展观加以总结、梳理和概括，以实现由感性认识向理性认识的飞跃；计生协自身存在的一些不适应新的形势任务要求的弱点，迫切需要通过树立和落实科学发展观加以克服；计生协“入序”、“参公”之后，如何立足于新起点，实现新发展，开创新的局面，也很需要有一个科学的构想、规划和部署安排。

《规划纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧紧围绕着服务改革发展稳定大局，落实人口计划生育基本国策，为统筹解决人口问题、促进社会和谐和全面建设小康社会发挥应有的作用，提出了2009年到2015年，中国计生协科学发展的总体目标、基本任务和应当采取的主要措施，以此作为各级计生协做好新形势下人口计生和协会工作的指导方针和行动纲领。

“抓纲带目”，“纲举目张”。党中央确立的以人为本、全面协调可持续的发展观，是马克思主义发展观的重大发展、升华和创新，是指导我国经济社会又好又快发展、推进社会主义现代化建设、构建和谐社会的重大战略思想和行动指南。用科学发展观统领人口计生和计生协工作，既是在新形势下落实计划生育基本国策、统筹解决人口问题的根本保证，也是全面提升计生协整体素质、服务水平和工作能力的关键所在。制定并实施计生协科学发展规划纲要，是学习实践科学发展观的具体体现和步骤，也是对计生协现实状况的确切分析、估价和工作经验的科学总结，对计生协今后的发展进行前瞻性的预测、展望和探索。《规划纲要》对于各级计生协、全体工作人员和广大会员进一步明确发展方向、奋斗目标、主要任务和工作方式方法，从而开阔视野、鼓舞斗志，统一思想、步调一致地履行职责，扎实有效地做好本职工作，增强工作自觉性、主动性，避免盲目性、滞后性，是十分重要、非常必要的，具有重大现实而深远的意义。

计生协的发展和面临的机遇与挑战

中国计生协自1980年5月29日经国务院批准成立，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，在各级人口计生委的指导下，经过29 年的发展，由小到大，由弱到强，已成为拥有近百万个组织、9400万会员的全国最大的群众团体之一。各级计生协在落实计划生育基本国策，构建和谐社会，推进社会主