1 公车改革，踩好落实的油门

迎来新一年，改革再出发。据报道，经过半年推进，中央和国家机关公车改革已 基本完成，地方公车改革大幕次第拉开，部分省份已给出推进时间表。从现在算起， 在年底前兑现基本完成地方党政机关公务用车制度改革的承诺，只剩下不到一年的时 间。这项重要改革，已经到了见真章、求实效的关键阶段。 公车改革之所以备受关注，既在于一些地方和部门公车超标配备、使用费用高企、 公车私用严重等积弊难除，更在于改革进程的推进艰难。从 1994 年《关于党政机关汽 车配备和使用管理的规定》出台算起，公车改革已经摸索了 20 年。新一轮公车改革能 否触动奶酪改到位，考验着改革者攻坚克难的决心，也影响着公众对改革进程的认知。 去年 7 月，中央下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》 ，从顶层设计 的高度给出了改革的路线图和时间表。如今，中央和国家机关率先推进车辆封存和补 贴发放，让外界看到了中央带头改革、以上率下的决心，不仅擦亮了重实效、重然诺 的“改革名片” ，也为各地的改革实践树立了榜样。当前要做的，是一级做给一级看， 一级督促一级办，将改革的压力和方法传导到基层治理的末梢。 公车改革从中央向地方推进，如“正入万山圈子里” ，改革的困难将会是“一山放 过一山拦” 。涉及 80 万辆公务用车，仅从数字上就足以咂摸出本轮公车改革基层落实 的庞杂繁芜。且不说不同地区，同一单位的不同岗位都有着不同的公务出行需求，如 何结合实际设定补贴标准？对于经常下基层的公务员，如何以合理的补贴标准，调动 他们履职尽责的积极性？更多问题还有，数量庞大的司勤人员怎样妥善安置，贫困地 区的车改成本谁来分担?? 一面是厉行节约、降低行政成本的底线要求，一面是社会对滥发车补、公车随意 处置的担忧，还有少数人“车补这么低，以后不出差了”的议论，公车改革在基层落 实中，显然需要正视问题、对症下药。顶层设计不可能事无巨细，地方实践需要因地 制宜，按照中央确定的原则和目标想办法、抓落实，从改革方案到推进措施，同中央 要求和社会关切进行有效对接。 公车改革是一次深刻的利益调整，上下对称而不是另搞一套，联系实际而不是闭 门造车，方能让改革上下贯通、统筹兼顾、谋求实效。落实就要深入实际、把脉问诊， 加强调查研究，细致统计测算，汲取各方意见求得各方共识，形成周密而又可行的改 革方案，才能心中有谱、施行有序。对于改革可能遭遇的思想波动、推进阻力，也需 要引导公务人员正确看待利益得失，打通梗阻的思想认识。同时，引入公众参与和监 督机制，让公众评判改革成效，还要用好督查这个改革适配器，强化中央指导和督促 评估，确保改革的质量和进度。 明确底线，倾听期待，正视问题，其实也是各领域改革的现实语境。机关事业单 位养老金制度改革，地方国企负责人的薪酬改革，破除城乡二元结构的居住证制度改 革??新的一年，更多像公车改革这样的啃硬骨头式改革，都将进入密集施工期。气 可鼓而不可泄，改革势头需要继续保持，对接实际、寻求共识、灵活施策，就能持续 激发深化改革的正能量。 在全面深化改革的快车道上，挂空挡肯定行不通。抓准着力点，踩好落实的油门， 才能让改革有序平稳推进，取得实实在在的成效。 《人民日报》 （2015 年 01 月 05 日）

2 凝聚共识需要引领的力量

这段时间，各种岁末盘点、年初展望中，关于舆论生态变化的总结，颇引人关注。 人民网舆情监测室分析了 8 年来 160 个热点事件发现，舆论对政府在热点事件中的表 现认同度