2009年9月1日,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《意见》),这是党中央国务院建设社会主义新农村,提高农民生活水平的重要举措。然而新型农村社会养老保险制度实施一年多以来,在覆盖面、资金筹集、与其他制度的衔接和资金的管理及保值增值方面也暴露出了一些问题。本文针对存在的问题,提出政策建议,以促进我国新型农村社会养老保险制度的顺利

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●晓/韩建文

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提黉： 09月1,国 2年9 0日务院出《开展新型农村台关于社会养老保险试点的指导意纛见》 (以下简称《意见》,这是党中央国务院建设社会主义新农村，提高农民生活水平的重要举措。 )

然而新型农村社会养老保险制度实施一年多以来，在覆盖面、资金筹集、与其他制度的衔接和爱 资金的管理及保值增值方面也暴露出了一些问题。本文针对存在的问题，提出政策建议，以促臻 进我国新型农村社会养老保险制度的顺利实施，实现构建和谐社会的目标。

一

、

新型农村社会养老保险制度的创新

户相结合，障农村居民老年基本生活的制度。其创新表保 现在：

新型农村社会养老保险制度 (以下简称“农保”是新 )按照“保基本、覆盖、弹性、广有可持续”的原则，由个人缴

( )度创新。新农保的基础养老金全部由中央财一制 政和地方财政承担，部列入财政预算。新农保增加了统全

费、体补助、集政府补贴三方筹资，行社会统筹与个人账实 (获利能力分析。利能力的高低直接关乎到企业四)盈的生存和发展。对增值的不断追求是企业资金运动的动力 源泉与直接目的。指标如表 5所示。 表5 获利能力分析表 济南钢铁 项目 2O 07 2 o o8 2 O 09

筹调剂功能，全国统筹加地区统筹。新农保首次建立全是 20 0 9年降至 22 . 7元。过上表获利能力的这些指标分析可通以得知济钢的获利能力相对于宝钢而言是很弱的。 二、体评价及结论总

首先 .钢根据“济十一五”规划，新开工一系列工程，同 宝钢 20 09

时对未完工工程继续投入，然占用了大量资金，随着虽但工程的陆续完 _,计未来几年产能会有大幅提升，润丁估利

每股收益 ( )元净资产收益率 ( %) 营业利润率 ( %)

12 . 0 9. 25 7 69 . 0

O5 . 5 152 O.0 27 . 4

O0 . 2 I68 1_ 0 04 .8

O3 .3 12 7 3. 6 48 - 9

仍有很大提升空间。其次，济钢目前负债规模偏大，较高的 负

债规模增加了公司的财务费用支出 .应加大了债务偿相还的风险。公司目前融资渠道较为单一，生产经营业绩其的稳定性在一定程度上受利率风险变动的影响 .有可能并

销售毛利率 ( %) 每股净资产 ( )元销售净利率 ( %)

1. 04 7 41 . 41 . 3

82 .0 41 .9 12 l 8

42 . 6 22 . 7 02 - 7

93 . 4 53 . 4 41 .1

面临暂时融资不足的风险。在营运资本政策方面，济钢的 存货周转率在 20 0 9年有下降趋势，应收账款周转率在 2 0— 0 9年有下降趋势，都高于同行业水平。最后， 0 7 20但济

钢对铁矿石进口的依赖度较高，外焦炭、此煤炭等资源类 从表中可以看出，济钢最近三年的每股收益逐年减

产品都是公司重要的原材料。如果未来其上涨幅度持续高 于钢材价格上涨幅度，势必影响公司业绩的稳定性。

少，0 9年每股收益为 2 0 20 0 7年的 00 . 2倍，明最近三年济说钢的盈利能力是大幅减少的。营业利润率、售毛利率和销销售净利率每年保持着高于 5%的降低速度， 0远远低于宝 钢同时期的相应指标。每股净资产在前两年变化不大 .

(者单位：西科技大学管理学院 )作陕 编辑思思 3 7

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