政府购买居家养老服务实施方案

一、方案背景与目标

（一）背景说明

近年来，我市人口老龄化呈现“增速快、程度深、失能比高”特征：60周岁以上老年人口占比超18%，其中失能、半失能老人约占老年人口的15%。传统家庭养老功能因子女异地就业、家庭结构小型化逐渐弱化，而现有居家养老服务存在“供给散、专业弱、匹配差”问题——社区养老服务站多依赖兼职人员，服务内容局限于简单打扫；市场机构因缺乏政策引导，难以精准对接老人需求。

为回应“在家养老、专业服务”的核心诉求，根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《民政部财政部关于政府购买养老服务的指导意见》（民发〔2014〕35号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。

（二）总体目标

通过“政府定标准、机构做服务、社会共监督”的模式，构建“精准对接需求、专业提供服务、全程质量管控”的居家养老服务体系。到2025年，实现三个100%：全市重点困境老人（特困失能、