杨义勇：金融危机对中国失业率的影响 2009-05-12

作者：杨义勇 很高兴来参加这个研讨会，我觉得中国在这场国际金融危机中间虽然目前来看受到的损害相对来说是比较轻微的，但是也是深陷其中，2008年9月15日应该说是美国金融危机演化成国际性、全球性金融危机的一个转折点。在这之后2008年10月初的一天，中国国务院开常务会议，讨论国际金融危机对中国的影响。当时人力资源和社会保障部汇报2008年前三季度就业趋势，由于中国的失业登记系统不是很敏感，所以在开国务院常务会的时候，有关领导就汇报说中国的失业没有增加，与美国公布的数字是截然相反的。当然在常务会议上内阁的其他部长，包括总理、副总理都笑了。十一过后紧接着劳动保障部派了五个组到全国各地去调查，就问金融危机对中国的失业率有没有增加，在第一个时间段，就暴露了我们国家在就业和失业统计方面存在的一些问题，对国际金融危机对中国经济以及就业的影响判断也不是很及时。中国是这么一个大国，有13.3亿人口，现在有8亿从业人员。到2009年3月底，中国政府公布的登记失业率仅从2008年9月份的4.0%上升到4.3%。那么中国政府承认的登记失业人员在2008年9月15号以来到2009年3月30号，全国仅增加了25万人。我们知道美国的总人口不到中国的四分之一，但是它每个月的失业人数平均增加50万以上，所以中国在六个多月的时间内累计登记失业者只上升了25万，显然这个数据很难让老百姓满意。

我个人来谈一谈国际金融危机对中国失业率到底有多大的影响。国际劳工组织说到2008年9月15号以来，金融危机影响到5000到6000万人的失业，如果按6000万的数字来算，中国的人口占全球的1/5，劳动力也应该占1/5，那么中国在劳动失业人口中应该占到1200万左右，也就是有1200万人失业。根据美国经济学家的奥肯定律来分析，我觉得也差不多，2007年中国的经济增长速度是13%，那么2009年中国政府要保持8%的增长速度。2007年到2009年从13%下降到8%，正好是5%，参照奥肯定律（奥肯定律是来描述GDP变化和失业率变化之间存在的一种相当稳定的关系。这一定律认为，GDP每增加2%，失业率大约下降一个百分点，这种关系并不是十分严格，它只是说明了，产量增加1%时，就业人数上升达不到1%。原因可能是产量的增加是通过工人加班加点来达到的，而非由于增加就业人数；也可能是社会增加了第二职业人数，从而使就业量小于产量增加的百分比。），那么中国的失业率应该是上升到两个百分点。中国有8亿从业人员，两个百分点就是1600万左右，和1200万也比较接近。全球现在大概失业人数接近2.5亿，中国人口占其中1/5，我觉得也应该占5000万，再一个就是说据我们了解，按照国际劳工组织推荐的调查失业率的标准，大概是在7%左右，如果说乘上8亿的从业人员，5600万，也是差不多的。所以中国现在的失业人口在5000万到5600万，其中受金融危机新增的大概在1200万到1600万之间。这是我个人对这场金融危机对中国失业率影响的初步判断。