第20卷 第3期2000年9月山 西 煤 炭SHANXICOALVol 20 No 3Sept.2000

必须深化煤炭企业用人制度的改革

焦 义

(大同矿务局燕子山矿)

摘 要 从国有煤炭企业用人制度上存在的问题入手,剖析了一些弊端所产生的根源,提出了改革的思路。

关键词 煤炭企业;用人制度;改革中图分类号 F272 92 改革近15年来,国有煤炭企业在深化人事、劳动制度改革方面做了不少工作,但机构臃肿、人浮于事、效率低下的弊端尚未从根本上解决。这是当前国有煤炭企业进入市场后仍处于艰难困境的一

个问题。要使国有煤炭企业摆脱困境,实现高产高效集约化生产,就必须全面深化用人制度改革。1 存在的问题

1 1 经营者大都沿袭任命制

国有煤炭企业绝大多数经营者仍沿袭着党政机关选拔干部的办法,即由上级机关任命。任命制的公开性、竞争性很差,一些懂生产、会经营、善管理、具有开拓创新精神的人才很难脱颖而出。这种任命制决定了某些人对政府主管部门的依附性,很难树立勇于开拓、勇于创新的企业家精神,容易养成看上级眼色行事的恶习。1 2 固定职工制度没有根本性突破

固定职工端的仍然是 铁饭碗!,吃的是 大锅饭!,企业的兴衰成败、效益高低、安全与否与职工个人利益不发生强烈的对等关系,职工缺乏应有的压力感和责任感。不管企业经营得好坏,亏损与否,有无死亡,其工资照发,奖金照拿。有的职工即使能力不强,但思想上有明显的优越感,工作懒散,避重就轻。

1 3 合同制工人管理流于形式

1986年国家颁布劳动制度改革规定后,煤炭企业采取 内招内订!方式逐年招收一批合同制工

人;但由于他们都是老职工的子女,深受 铁饭碗!的传统观念影响,处处与全民工 画等号!,甚至对一些严重违反矿规的职工难以作出解除合同处理。

1 4 轮换协议工制度的弊病

农民轮换工在矿上工作3年~5年才能掌握煤矿生产技术和安全生产知识,然而按规定这时就要轮换回农村。这样周而复始,使一线人员长期处于技术素质不高、技术工人短缺的状况。1 5 择优录用的原则松弛

井下职工家属 农转非!问题,给煤矿增加了巨大的就业压力。企业领导为了解决职工困难,不得不放低招工条件,照顾他们的子女及大龄青年就业。否则他们在井下工作也不安心,容易造成事故。这样一来,部分身体弱、文化低、素质差的人也被招进矿,导致职工队伍素质下降。尤其是女工在煤矿更无法安排工作。

1 6 血缘裙带关系给优化组合和稳定一线职工队伍造成困难

近几年来,煤矿几次尝试优化劳动组合,但动一人就牵动数人,讲人情,当说客的络绎不绝,使单位领导难以动真格的,结果收效甚微。2 用人制度未突破的几个原因

首先是领导任命制没有突破,公开招聘、平等竞争、择优录用的原则就无法实现。被任命的干部稳坐 钓鱼船!,此地犯了错误可易地做官,而对

作者简介:焦 义,男,1966年生,大专,大同矿务局燕子山煤矿,经济师,037000

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