土地流转 都江堰

2007年7月第3期

中共四川省委党校学报

JournalofPartyCollegeofSichuanProvinceCommitteeofCCPJul1,2007No13

完善土地流转机制增强新农村建设活力

———(　四川　都江堰　611830)

[关键词]　土地流转;机制;新农村建设

[摘　要]　如何准确认识当前农村土地流转的形势和发展趋势,正确理解土地流转和规模经营之间的关系,强化政府

服务职能,规范农村土地流转,引导发展规模经营是当前一项十分重要的工作。文章通过对都江堰市土地流转情况的调查,分析其中存在的问题和成因,从而提出加快都江堰市土地有序有规模的健康流转,推进和提升农业产业化经营的建议。

[中图分类号]F301　　　　　[文献标识码]A　　　　　　[文章编号]1008-5955(2007)03-0102-04

　　近年来,都江堰市以市场为导向,在稳定家庭承包经济的基础上,坚持“依法、自愿、有偿”的原则,积极推行农村土地承包经营权流转,通过抓好土地整理、主体培育、形式创新、机制完善,使流转面积逐年扩大、流转速度明显加快,截至目前,全市土地流转面积达到14万亩,占全市可流转面积的40%以上,特色优势产业规模经营面积达到23万余亩。土地经营权的流转,强有力地推动了全市农业产业结构调整,提升了农业产业化经营水平,促进了科技兴农战略的实施,加快了农村劳动力转移和农民增收步伐,为加快推进城乡一体化奠定了坚实基础。

一、主要做法

11优化城乡发展环境,为优势产业规模经营夯实基

的交通阻隔,改变了都江堰市经济发展相对缓慢乡镇的区位劣势,推动区域统筹协调发展。

二是加快农村配套基础设施建设。近年来,市乡两级财政每年投入以基础设施为重点的农村环境建设资金达到3亿元以上。完成城乡电网改造,实现了城乡居民同网同价。启动实施了生活垃圾集中处置,开通城乡公交线路15条,天然气管网覆盖到全市80%的乡镇,28个场镇建立了自来水厂,场镇自来水供水率达90%以上。实现村村通电话和广播电视,实现手机网络全覆盖,为特色产业规模经营积累了优势。青城山优先发展重点镇、虹口乡高原村、青城山泰安村、灌口镇灵岩村等城乡一体化的亮点不断涌现。

三是注重农村生态环境建设。都江堰市立足成都平原唯一的水源涵养地和长江上游的生态屏障,坚持生态环境的有效保护,坚持资源集约、节约利用,坚持自然人文和谐下的产业选择,结合退耕还林,全面关闭小煤窑等“五小”企业,大力发展三木药材、花卉苗木、猕猴桃等生态环保型农业产业,全部关闭小煤窑,结束了300多年煤炭生产历史,全市森林覆盖率达到60%以上。优良的投资环境吸引了福润公司、香港日昇、欣禾蔬菜、金色阳光、兴达食品等实力强、潜力大、拉动效应明显的龙头

础

一是完善城乡交通路网体系。将统筹城乡发展纳入大视野、大背景中来审视,站在战略层面来思考,实施

(沟通成都与都江堰的三条主干道)为了以“三大走廊”

重点的“三纵三横”交通路网体系建设。建成岷江1、3号大桥,彻底突破了千百年来都江堰市河东、河西两岸

3本文系成都市哲学社会科学研究“十一五”规划项目。

[收稿日期]2007-06-08

[作者简介]都江堰市委党校课题组,课题组成员:罗琳珊,女,都江堰市委党校常务副校长;邓蓉,女,都江堰市委党校教育科科长,高级讲师;郑文静,女,都江堰市委党校高级讲师;执笔人:姚莉,女,都江堰党校教育科副科长,讲师。

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