人事部政策法规司关于《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》有关问题的说明

2、关于计划管理的问题

《规定》第三条指出：“国家对企业聘用制干部实行计划管理”，第二十四条规定：“聘用制干部在聘期内，纳入干部统计。”所以做这样规定，主要是加强对企业聘用制干部的宏观管理，控制企业干部队伍的盲目增长。对企业聘用制干部实行计划管理，要在尊重和保证企业用人自主权的前提下进行。主要包括三个方面的内容：一是政府人事部门要会同企业主管部门指导企业做好干部定岗、定编、定员的工作，根据企业生产发展需要，合理确定管理岗位和干部人员编制。这是做好聘用制干部计划管理的基础工作。二是人事部门同企业主管部门协商，对聘用制干部计划单独列出，但要同整个企业增加干部计划协调一致，逐步实现对企业干部计划的统一管理，加强宏观控制，防止企业聘用制干部队伍的膨胀。企业可根据需要，在干部岗位缺编的情况下，按照规定的原则和程序有计划地聘用干部。政府人事部门及企业主管部门要对企业聘用干部情况进行检查监督。三是政府人事部门对企业聘用制干部在年度统计表中，进行单独统计。政府人事部门要与企业主管部门积极配合，依靠企业主管部门做好企业聘用制干部的计划统计工作。各省、自治区、直辖市制定的实施细则，可根据上述原则，对企业聘用制干部的计划管理工作做进一步的明确规定。

3、关于审批程序问题

《规定》第七条对企业聘用制干部的审批备案程序，做了明确规定。其中第(五)款规定，“聘用制干部必须填写《聘用制干部审批表》，审批表一式三份，由用人单位核定后，提请企业主管部门(或企业主管部门授权单位)批准，并报当地政府人事部门备案”。所以做这样规定，主要是为了加强对聘用制干部的宏观管理，防止出现滥聘、乱聘和随意聘用的现象。但同时考虑到，企业在使用干部上，享有用人自主权。因此，我们意见，对于管理基础较好的的企业，特别是国营大中型企业，人事部门和主管部门在对聘用制