霍尔木兹海峡谁在控制？伊朗宣称主权，美国反对，阿曼是关键角色

霍尔木兹海峡的控制权处于多方激烈博弈的动态平衡中。当前，伊朗正通过立法、设立管理机构等手段，强化其对海峡的事实管控，并宣称拥有主权，主张与阿曼共同管理。然而，这一主张并未获得国际社会普遍承认，以美国为首的西方国家坚决反对伊朗的单方面控制，坚持“航行自由”原则并保持军事存在。因此，控制权之争的本质是主权、能源安全与国际规则的复杂博弈，局势高度敏感且脆弱。

伊朗的管控措施与制度化努力

伊朗正试图将其基于地理和军事实力的影响力，转化为系统化的管理制度。核心举措包括推动《霍尔木兹海峡管理法》草案的立法进程，该法案规定所有计划通过海峡的商船必须提前通过电子邮件向伊朗注册，获取航线信息与通行许可，并与伊朗军方协调。同时，法案计划成立“波斯湾海峡管理局”等新机构专门负责管理事务，并明确永久禁止以色列船只通过。

在经济层面，伊朗启动了《霍尔木兹海峡环境服务收费条例》的制定工作，拟对过境船舶收取涉及海事保障、安全服务和环境服务的费用。伊朗主张其法律依据是《联合国海洋法公约》中允许对“特定服务”收费的条款，并优先推动使用伊朗里亚尔进行结算，旨在将“事实控制”与经济利益捆绑。

海峡的战略价值与国际博弈

霍尔木兹海峡的战略重要性是其成为焦点的根本原因。它位于伊朗与阿曼之间，是波斯湾通往印度洋的唯一海上通道。全球约三分之一的海运石油贸易（日均约2000万桶原油和成品油）及大量液化天然气经此运输，被西方视为能源供应的“生命线”。最窄处仅约39公里，极易受到军事封锁或袭扰。