保持先进性建设社会主义新农村

2002年以来，广大农村相继推行税费改革，国家又先后出台了水稻良种补助、粮食直接补贴、农机具补贴、退耕还林补助、农村贫困生“两免一补”和计划生育家庭扶助奖励等一系列惠农政策。2006年全国免征了农业税，由此极大激发了广大农民发展农业生产，尤其是种粮的积极性。随着农民的生产经营自主权、民主管理权和经济收益权进一步扩大，免征农业税后，给农村基层党组织建设提出了许多新课题，诸如经费从哪里来、乡村公益事业如何搞、乡村债务拿什么还、如何保证农民负担长期不反弹等？在免征农业税的新形势下，过去催粮要款等很多事情不再需要做了，农村基层党组织该如何保持先进性，来谱写新农村建设的华丽篇章？

当前农村基层组织建设出现新矛盾、面临新困难

一是基层组织服务能力的弱化与农民亟须优质高效多方位服务要求的矛盾并存。 一方面，税费改革后乡村可用财力大大减少，财政预算安排的农村税费改革转移支付资金不能满足农村各项事业建设的需要，使得基层组织基本上无力为农民提供资金和技术服务，在维护日常运转上只求不出事为满足。另一方面，随着农民的生产经营自主权、民主管理权和经济收益权的不断扩大，其服务的需求也日益增加和强烈。农民在生产、流通、信贷、销售、采购、劳务输出等经济领域，在居住、环境、卫生、文化、教育、交通、消费、养老等社会领域，期盼有更多优质、高效、全方位、个性化的服务。

二是基层组织传统管理约束手段的弱化与部分农民责任义务观念淡漠的矛盾并存。 随着农民的生产经营自主权、民主管理权和经济收益权的不断扩大，过去那种通过收取承包费、征收农业税、罚工罚款等经济手段来管理约束农民的办法失效了，处理农村各项事务要充分尊重农民的意愿。经过多年转化教育，农民的素质有所改变，但整体素质还不是很高，往往只强调民主而忽视法制，只强调个人权利而忽视个人义务。

三是基层组织办理社会公益事业的能力弱化与全面建设新农村和小康社会要求的矛盾并存。 全面建设新农村和小康社会，不仅需要增加农民收入，农村各项公益事业也迫切需要加快发展。农村实行税费改革后，乡村可支配财力收入明显减少。有限的财政补助收入、巨额的普九等债务包袱，使得基层组织在兴办公益事业时往往心有余而力不足。农村各项公益事业若停滞不前，必然影响全面建设新农村和小康社会的进程。

新形势下基层党组织保持先进性的几点思考

建设社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村。“十一五”时期党中央描绘了建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好蓝图。农村基层党组织如何大手笔写好这篇惠及九亿农民的新篇章？笔者认为，对当前免征农业税新形势下，基层党组织如何保持先进性来建设和谐新农村，应在以下几方面着手体现。

一、更新观念转变角色，打造服务型政府保持先进性。

基层乡镇政府要改变传统行政观念，树立现代服务政府理念，建立公共服务型政府，增强驾驭市场经济的能力。要着力改善政府结构，按照精简、统一、效能的原则和执行、监督、协调的要求，改革和完善决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。建立和健全基层财政