期防护体系。网络安全管理需遵循“最小权限原则”和“纵深防御原则”。最小权限原则要求用户仅拥有完成其任务所需的最小权限，而

纵深防御原则则强调通过多层防护措施，从物理、网络、应用、数据

等多维度构建安全防线。

网络安全管理应建立标准化、规范化、制度化的管理体系。根据《信息安全技术网络安全事件应急预案》（GB/T 22239-2019），电

信网络应制定明确的应急预案和响应流程，确保在突发事件中能够快

速响应、有效处置。网络安全管理需注重协同联动，实现政府、企业、科研机构、公众等多方的协同合作。例如，电信运营商应与公安、网信、工信部等相关部门建立信息共享机制，共同应对网络攻击和安全

威胁。网络安全管理应结合技术发展和实际需求，动态调整管理策略。根据《电信网络安全管理指南》（GB/T 39786-2021），应定期开展安

全评估和风险分析，根据威胁变化及时优化管理措施。

1.3 电信网络安全评估与风险分析

电信网络安全评估是识别、量化、监控网络安全隐患的过程，通

常包括安全态势感知、威胁建模、脆弱性评估等环节。根据《信息安

全技术网络安全风险评估规范》（GB/T 22239-2019），评估应结合

定量与定性方法，全面分析网络系统的安全状况。风险分析是评估网

络面临的安全威胁和潜在损失的过程，通常包括威胁识别、风险量化、风险评估、风险优先级排序等步骤。根据《电信网络安全管理指南》（GB/T 39786-2021），风险分析应基于历史数据和实时监测结果，结

合威胁情报和攻击行为特征进行评估。

电信网络安全评估应采用“五步法”：威胁识别、漏洞评估、影

响分析、风险等级划分、风险缓解措施。根据《信息安全技术网络安