我们需要什么样的农村基层组织
我们需要什么样的农村基层组织
刘锐
摘要：基层组织是连接国家与农民关系的纽带，它既要完成自上而下的国家目标，又要满足自下而上的社会需求。要想确保经济快速发展和社会稳定大局，就要统筹兼顾基层组织的“基础功能”和“具体功能”，对国家战略任务和乡村社会性质有清楚理解。基层组织接应“规划的社会变迁”和维持乡村秩序稳定的功能不可替代，在后税费时代，我们必须重视并加强农村基层组织建设，创新社会管理机制，提高公共服务能力，吸纳和整合基层社会的政治参与，实现国家与社会的良性互动。
关键词：农村基层组织 基础功能 具体功能 乡村秩序 中国现代化
限于人口与资源矛盾及外向型的经济发展模式，中国大部分农民不可能在短时间内转移到城市，他们还要依托村庄完成人口再生产和家庭再生产；农业的基础性地位决定了中国农业发展要兼顾粮食安全、农民收入、农村稳定等方面的问题；中国的经济社会转型是一个长期过程，中国经济体系在世界体系中的位置短时期内不可能改变。以上诸项条件的约束造就出农村在国家战略发展格局中的基础性作用。改革开放以来，伴随着大规模的人口流动，农村空心化严重；随着市场经济的冲击和大众传媒的渗透，人际关联变得理性化、工具化；随着村庄社会边界的开放，村庄共同体解体，农民沦为“无公德的个人”[[1]]；随着收入结构的变化，农民经济分化严重，形成不同的利益群体；在现代性的影响下，原有的伦理道德和地方规范瓦解，村庄舆论不再发挥作用，中国农村正在经历三千年未有之变局。我们不禁思考：变迁中的乡村秩序如何维系，如何定位嵌入于农村社会的基层组织。
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