区域经济

Regional Economy

区域经济发展的模式选择

内蒙古商贸职业学院工程系 卢生奇

摘 要：经济循环是区域经济发展的内在机制，源自外部的资金流入，是促进经济循环、实现经济持续和发展的必要条件。而区域经济发展的途径，归根结底要依赖于生产面的产业的振兴与发展。区域产业的振兴和发展，其根本途径是扩大区域总需求。就具体方法而言，概括起来不外乎两种：内发型和外来型。本文将对以上两种区域发展模式进行阐释，借鉴国外发展的经验教训并结合我国的实际情况，提出符合我国国情的区域发展模式。关键词：区域经济 发展模式 外来型 内发型中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)01(b)-231-02

1 区域经济振兴手段的两种模式

生产是决定区域经济发展的根本因素。只有生产得以增长、产业得以发展，区域经济才能发展。因此，区域经济的振兴首先要从区域产业的振兴来入手。区域产业振兴的常用方法一般有以下四种：第一，加大中央政府的财政转移支付规模，通过增加政府支出和基础设施等公共投资，从而带动区域内各种相关产业的发展；第二，招募外来企业前来投资设厂，扩大区域内产业总体规模；第三，培育和发展壮大区域内既有的产业和企业；第四，依靠区域自身的力量来创立区域内没有的新产业。其中第一和第二种属于依靠外部力量进行的产业振兴，故这种模式我们称之为外来型产业振兴模式(或经济发展模式)；第三和第四种则属于依据区域内部自身力量的主动发展区域内的产业，故我们称之为内发型产业振兴模式。1.1 外来型经济发展模式

外来型经济发展模式的优点在于可以迅速获得外部资金的流入和产业发展需要的技术、人力等资源，通过经济循环机制的作用，扩大区域内雇用规模、增加区域内产业规模和经济产值、能在短期内达到推动区域经济发展的效果，具有速效性。但是，这种模式存在着根本性的缺陷：第一，区域经济发展所需的资金掌握在区域外(中央政府和外部企业)，造成区域发展战略和措施的实施处于被动地位；第二，外来企业获得的经营利润最终会流向区域外母公司所在地而难以促进区域经济的扩大再生产；第三，外来企业与本地企业的产业关联度低、经营安定性差，容易造成区域经济的波动；第四，外来企业难以完全按照区域政府和居民的意志来推动区域产业的振兴。

1.2 内发型经济发展模式

内发型发展理论是在资源浪费、环境破坏、区域发展不均衡等资本主义工业化的负面问题日益严重的背景下，为了消除和预防工业化发展的弊端，由日本社会学者鹤见和子和国际经济学者西川润于70年代后期首先提出的。就其中心内容，日本学者保母武彦概括为“充分有效地利用区域内的软性(人才、技术、文化)和硬性(自然资源、气候、地理区位优势等)两种资源，通过区域积极的创造力

来提高区域经济的自立性”。而伊藤正昭则概括为“通过发的发挥，

挥区域资源优势来振兴区域主体产业，从而实现区域发展”。总之，通过有效利用区域内资源、振兴区域的主体产业是其核心内容。

就内发型经济发展模式的实施，日本学者宮本憲一提出了三点原则，强调了区域经济发展主体的自主性和创造性、目的的综合性、方法的多样性及区域经济的循环重要性。而重森晓对于内发型经济发展模式的实施则提出了四点原则：第一，实行自治的原则；第二，坚持区域自立的原则；第三，坚持目标与利益共同性的原则；第四，坚持人的发展原则。对于内发型经济发展模式的原则的阐述，

尽管存在分歧，但以下三点是共同的，即：第一，重视发挥区域潜

能；第二，强调区域自治；第三，强调内发型经济发展不仅仅追求单纯的经济增长，同时强调与环境、文化的协调。

从理论上讲，内发型经济发展模式可以克服外来型经济发展模式的弊端。内发型经济发展模式立足于区域资源优势的发挥，强调区域内产业的关联性和区域经济循环的重要性，强调经济发展以民生发展为目标，强调与环境、文化相互协调，其追求的目标与我国政府现阶段正在落实的科学发展观、追求区域的可持续发展目标是相一致的。但需要指出，内发型经济发展模式对于自然资源贫瘠、技术资源、人才资源和资本匮乏的落后地区来说，完全依靠区域自身的力量实现内发型发展必然需要漫长的时期，甚至是无法实现的。同时，由于与其他地区的发展不同步，还会造成区域差距进一步扩大化的趋势。另外，内发型发展模式强调区域自治，但在区域人口素质较低，智力资源、人才和技术资源匮乏、产业发展落后的区域，自治的结果必然会导致地方保护主义和经济发展的倒退。

2 我国目前区域经济发展路径的局限

从目前情况来看，我国各地区地方政府为振兴区域经济、消除地区差距所采用的基本手段主要有两种：一种是依靠中央政府的财政拨款，通过扩大政府支出来进行基础设施建设来带动区域产业和经济的发展；另一种是吸引外来企业投资来进行区域经济开发。从理论上看，这两种方法都可以获得区域外资金的流入，通过区域经济循环机制的作用能带动区域产业的发展，从而促进区域经济的增长。但从手段上来看，这两种方法都属于外来型经济发展模式。随着我国的各地区的经济发展实践的不断深入，这种模式存在的局限性和弊端近年来已逐渐凸显。

2.1 中央和地方两级财政的状况不容乐观，财政支出的界限已明显显现

从中央政府来看，根据政府工作报告，我国仅2009年度的财政赤字规模就达9500亿元，这一赤字规模创出了新中国60年来的最高纪录，是历史高值的2003年财政赤字的近3倍，赤字率已超过3%的国际警戒线。另外，近年来，我国国债发行规模不断扩张，累计国债到2009年已超过50000亿元，国债增长率远远超过了财政收入的增长率和国民生产总值的增长率；近年来的国债依存度超过了60%，远远高于20%的国际公认的安全警戒线。国债偿债率已接近国际公认的警戒线22%，远远超过8%～10%的安全控制线。当前，国债规模增长过快、国债依存度过高、应债能力严重不足是我国政府面临着的严峻问题，通过中央政府举债投资基础设施来拉动内需、促进区域经济发展之路已显现出严重隐患。

2012年1月

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