“医养相结合”成为当前养老服务新模式、新建小区必须配置养老设施、10张床位就可以办养老机构……3月17日,记者从省民政厅获悉,省政府刚刚下发《关于加快发展养老服务业的意见》,多重政策激励养老服务业。记者采访了省民政厅老龄工作处相关负责人,对新政亮点进行了解读。

河南省《关于加快发展养老服务业的意见》解读

“医养相结合”成为当前养老服务新模式、新建小区必须配置养老设施、10张床位就可以办养老机构 3月17日，记者从省民政厅获悉，省政府刚刚下发《关于加快发展养老服务业的意见》，多重政策激励养老服务业。记者采访了省民政厅老龄工作处相关负责人，对新政亮点进行了解读。

“医养相结合”成养老服务新模式

亮点：充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用，逐步建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。

解读：如今，以生活照料为主的机构养老和居家养老，已不适应老年人的需求。老人希望在社区或养老机构就能享受到专业、及时的医疗服务。因此，新政在养老服务体系现有模式基础上，首次增加“医养相结合”新模式。

下一步，我省将延伸社区养老服务，与社区卫生服务相结合，使其具备提供及时抢救、日常输液、取药等服务能力。同时，鼓励医院多开设老年病床，提供护理帮助。

政府托底特殊困难失独老人等群体

亮点：发展养老服务机构，各地公办养老服务机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”老人(城镇居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力的老人)、低收入老人以及计划生育特殊困难家庭老人、失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。重点推进供养型、养护型、医护型养老服务机构，为半失能、失能老年人提供专业化照料服务，并辐射周边社区。

解读：目前，我省1300多万老人中，80岁以上的老年人以每年3.65%的速度递增，全省失能老人即不能自理老人达到88.66万人，而且因为计划生育实行之初的独生子女父母开始迈进老年，他们中失独老人的生活困境问题日益突出。为此，各地要建立政府购买养老服务制度，对经评估符合条件的困难老年人，由当地政府购买居家养老或机构养老服务，鼓励有条件的地方建立80岁以上低收入老年人的高龄津贴制度和困难失能老年人护理补贴(保险)制度。

如今，大部分老人不愿离开生活多年的社区和邻居。新政还鼓励个人举办家庭化、小型化的养老服务机构，鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老服务机构。

按要求，到2020年，全省养老机构实现平均每千名老年人不少于35张床位。

更多信贷资金和社会资金投向养老服务业

亮点：坚持政府引导和市场运作相结合，通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保等办法，使更多信贷资金和社会资金投向养老服务业。鼓励养老服务机构投保责任保险，保险公司承保责任保险。金融机构要在符合市场原则的前提下，放宽贷款条件，对养老服务机构及其建设项目积极提供融资便利及优惠利率。

解读：针对养老服务融资难问题，2013年以来，我省民政部门已会同国家开发银行河南分行，对养老服务业融资平台进行了调研，目前正在研究适合我省实际的融资模式。为解决老人摔伤等意外伤害事故给养老机构带来的经营风险，漯河、洛阳2013年开始了养老机构意外伤害或责任保险，今年全省将在总结试点经验的基础上逐步推开。

10张床位就可以办养老机构

亮点：社会力量投资建设的养老机构项目实行备案制，民政部门不再设置前置审批。为老年人提供集中居住和照料服务的养老服务机构，实行许可制。

解读：过去申报养老机构要先到民政部门申请筹办，再去办理立项等手续，筹办期一般为3年。且有最低50张床位，每张床位不低于2000元资金的门槛限制。