我国的社会福利制度由于其自身的缺陷以及时代原因,正面临着愈来愈大的考验,由于社会经济的进步要求社会福利制度不断改革与完善,之前的社会福利制度将反而制约了社会的发展,故为了适应目前的社会主义市场经济,我国社会福利社会化或许是今后社会福利制度的一个很有创新性的变革方向。

浅谈我国社会利制度发展以及社会福利社会化 王腾飞姚磐杨军强

(贵州大学法学院 5 0 2 ) 5 0 5 【摘要】国的社会福利制度由于其自身的缺陷以及时代原因，面我正临着愈来愈大的考验，由于社会经济的进步要求社会福利制度不断改 革与完善，前的社会福利制度将反而制约了社会的发展，之故为了适应 目前的社会主义市场经济，国社会福利社会化或许是今后社会福利我

口老龄化的显著特征就是我国的劳动人口所占社会总人口的比例降低，劳动人口所创造的社会财富中的社会福利资金将会被所谓的社会福利享受者一点一点蚕食，而会造成国家社会福利和保 从障基金紧缺，同时，中国传统的“家庭福利”也会受到不小程度的冲击，由于老龄人口的增加，国家庭结构会呈现出“金字塔”我倒 型，一对年轻的夫妻有可能会面对两代老人，样在对老人的赡养这问题上，家庭福利”可能承受住重压，果一直发展下去，国“不如我家庭经济的增长将负担不起越来越多的家庭福利支出。 2失业人口的居高不下与就业的压力、

制度的一个很有创新性的变革方向。

【键词】关社会福利；会福利制度；福利社会化社社会 一

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社会福利的内涵以及与社会保障的关系

社会福利，按照《大美百科全书》的定义，的是“门别类的指分制度与服务，其主要目的在于维护和提高人们身体的、社会的、智 力的或感情的福祉；同时也指大学的、政府的或者私人的方案，这些方案涉及社会服务、会工作和人群服务等领域达到助人的专社业目标”。也就是说，社会福利是一种制度，不仅能帮助生活有它

我国经济体制转轨使很多国有企业的员工失业，国家近期也出台了一些保障失业人员权益的政策如“ 0 0政策”不过仍有很 45, 多下岗和失业员工没有实现再就业。曾培炎先生在 20 0 6年 7月 发布的数字中指出我国城镇失业率为 36, .但这只是登记下的城%

困难的社会成员维持其物质生活与精神生活的基本需要，且它而还覆盖了全国范围内的社会成员，力于全社会成员的生活质量致提高，从而促进国家和社会成员的全面发展，与社会救济制度不同 的是，社会福利制度是层次最高的社会保障制度。

在历史的大流中，社会福利的内涵也是经历了一段不断完善和发展的过程，最初，社会福利的定义等同于济贫和慈善事业，专门指为生活困难者提供物质帮助与服务 . 2纪后， 0世社会福利才逐渐走向制度化和社会化，成为面向全体国民，旨在提高其物质文化生活水平和实现人的全面发展的一项社会政策。在我国，社会福

镇劳动人 E失业率， l如果再加上没有进行登记的很多失业人口，远不止这个比率。由于城镇的失业人员会享受到低保，这其实也是 一

种对社会资源以及社会力量的浪费。 3农村一直在社会保障体系之外、

我国目前的社会福利和社会保障制度只覆盖到了我国大多数城镇，对于占我国人口大多数的农村则很少涉及，村居民目前而农只有很少的一些保障政策比如农村合作医疗制度以及新型农村社会养老保险等，在所享受的保障水平和普及度上远不及城镇居民， 这样就加剧了城乡结构的二元化程度，常不利于我国有关城乡非发展的协调和统筹。 4社会的缺失、

利制度被认为是社会保障的一项基本制度，社会福利从属于社会 保障。 二、国社会福利制度概况和现行制度分析我

伴随我国市场经济体制的改革，出现了个人主义膨胀的社会现象。这也是市场经济发展、物质文化生活水平不断提高的必然结果，再者由于市场的盲目性，每个人的欲望有极大的膨胀，于对所谓的社会责任，越来越被国人们所忽视，也是中国近些年“这空巢老人”家庭数量不断升高的原因。在道德滑坡日趋严重的今天， 社会弱势群体更需要社会力量的关怀。 三、会福利社会化的意义以及途径探讨社社会福利社会化，可以称为“共服务社会化”上文中提也公，到的“福利义务”就是公共服务社会化的一个重要部分，福利义务的内涵是：、予每一个人参与公共服务性质的社会劳动机会；、 1给 2享受低保和健康的离退休者可以参与一种公共服务性质的社会劳动；、 3公共服务的内容应该面向普通人，有些基本训练就能参与的那种社会劳动。 . 实行社会福利社会化至少应具有以下意义：1强调在享有社、会福利权利的基础上也应该尽可能履行相应的义务；、 2在力所能及的时间和地点，将血缘义务关系转变成社区成员

义务关系，实现互惠互利；、过实施社会福利社会化， 3通能够集聚起来更多的社会

我国的社会福利属于社会保障的一部分，建国初期，9 1在 15年 2月 2 6日《劳动保险条例》的颁布实施标志着我国社会保障制

度开始建立，此时社会福利的很大部分都包含在劳动保险制度中， 称为职工福利。2纪 8 O世 0年代前我国实行的是高度集中的计划经济，此时的社会福利都是由各个单位统筹包办，国家只进行政策与法律上的调整，段时期我国也逐渐建立起以城镇职工福利为这 核心的一套相互分割、立运行的福利制度。独 改革开放以后，国社会经济体制发生了根本改变，我我国庞大

且臃肿的单位职工福利体系已经越来越满足不了社会发展以及全体社会成员日益丰富的物质文化生活需求的需要。很多国有企业 因为不能适应市场经济的要求，闭的倒闭，倒改制的改制，此，至 “企业办社会”的格局被打破，这种情况下，在社会福利资源改为由国家进行控制并进行统一分配，福利供应模式高度集中。 不可否认，这种福利模式对社会安定和保障人民的基本生活

需要起了积极作用，但是，这种福利体制在如今的社会发展中，也面临着很多严峻的情况，具体表现在以下几个方面： 1“利赤字”来愈巨大化、福愈

据预测，国人口在 22我 0 0年将达到 1 .亿，中，口老龄化 45其人是我国一个突出的问题，由于我国老龄人口占全国人口的比例越来越大，国将面临着巨额的社会福利赤字，我而且，随着社会福利和保障制度的不断完善，人们的劳动欲望也会降低。首先，国人我 - -——

资源，可以更好地达到社会福利制度的目标；、行社会福利社 4实会化能够突出社会的人性化管理，而推动社会化建设和道德化从 建设。 在如何实施社会福利社会化的方面，本文认为有以下几个途 径可走：

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