浅谈经济责任审计记录编制方法

浅议经济责任审计实施方案的编制
自2004年2月审计署《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》(以下简称6号令)颁布实施以来，各级地方审计机关也发布实施了相应的审计质量控制实施办法，并得以贯彻实施，经济责任审计质量有了大幅度的提高。但是，我们在实际工作中，仍然存在一些问题。为了把经济责任审计项目质量搞上去，本文结合经济责任审计工作的实践情况，就审计实施方案的编制和质量控制问题，谈一点做法和体会。
一、明确经济责任审计实施方案的意义和编制要求
审计实施方案是落实经济责任审计任务，确保完成年度经济责任审计项目计划的重要依据；是指导审计作业的重要措施；是检查考核审计项目质量的重要依据。为了提高审计质量，防范审计风险，提高审计工作的规范化和科学化水平，必须编制好审计实施方案，并加强对其质量控制，充分发挥审计实施方案的作用。由此看来，审计实施方案应当具有对经济责任审计工作的指导性、可行性和科学性。这就要求审计实施方案立项依据准确，按照规定程序编制、审核、批准和调整，要素齐全、内容明确具体、审计重点明确、操作性强。
一般来说，编制审计实施方案应在摸清被审计对象基本情况和共性问题的基础上，结合审计署、上级审计机关、政府及有关部门要求、审计力量、审计成果需求等情况，确定审计工作目标、审计范围、审计重点，提出审计工作要求。审计实施方案由承担审计项目的审计组负责编制，审计组所在科室负责审核、分管局领导审批，重要的应经局长或审计业务会议审定。按照6号令的规定审计实施方案应当包括以下内容：编制依据；被审计单位基本情况；审计目标；重要性水平的确定和审计风险的评估；审计范围、内容、重点以及对审计目标有重要影响事项的审计步骤和方法；预定的审计工作起止时间；审计组组长、审计组成员及其分工；编制时间。
二、充分开展审前调查，奠定审计质量基础
审前调查不能流于形式，更不能把它当作可有可无的工作。无数的案例证明审前调查做得如何直接关系到整个审计项目的成败，经济责任审计更是如此。在经济责任审计工作实践中，为了细化审计实施方案，使编制的审计实施方案起到指导审计工作的目标，在审前调查时主要要做以下工作：
(一)要了解被审计单位经济性质、管理体制，机构设置，人员编制情况；财政，财务隶属关系或者国有资产监督管理关系；职责范围或者经营范围；财务会计机构及其工作情况；相关的内部控制及其执行情况；重大会计政策选用及变动情