农村基层党组织是党在广大农村的执政根基,新时期创新农村基层党组织建设是巩固党的执政地位、适应新农村建设的需要。针对新农村基层党组织建设过程中存在的能力低下、素质不高、威望下降等问题,必须对症下药,加强干部队伍建设,完善工作机制,创新活动方式,为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障。

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新农村基层党组织建设创新研究 * ◎袁海平 摘要：农村基层党组织是党在广大农村的执政根基，新时期创新农村基层党组织建设是巩固党的执政地位、适应新农村 建设的需要。针对新农村基层党组织建设过程中存在的能力低下、素质不高、威望下降等问题，必须对症下药，加强干部队伍建设，完善工作机制，创新活动方式，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障。 关键词：新农村基层党组织创新

农村基层党组织建设事关党的执政基础的巩固和执政能变成一个长期执政的党，党组织的战斗力和党员的形象直接力的提高，直接关系到党的各项方针政策和重大决策能否得关涉到党的执政地位的巩固。改革开放以来，随着经济体制到落实，关系到新农村建设能否顺利进行。伴随市场经济的转型的深化，村市场主体的不断发育，农民价值观更趋多农

加速发展和新农村建设的深入开展，农村基层党组织的工作样化，民主权利意识也日益增强，一些直接或间接地围绕经 环境、内容和任务发生了重大变化，农村基层党建工作的新济利益的调整分配而引发的矛盾不断激化，干群关系紧张，

矛盾、新问题日益凸显。但是，一些基层党组织战斗堡垒作成为当前影响农村社会稳定的焦点。长期以来，党的政治权 用不强，的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分威性的确立很大程度上得益于对意识形态的准确把握，而这有党员意识淡化、先锋模范作用不明显。十七届四中全会通过种依靠意识形态的“散布性支持”具有精神性和象征性的特 的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》点，与当代市场经济发展所带来的物质实利化的世俗化倾向相 提出要“坚持改革创新，增强党的生机活力。坚持继承和创脱节，l要通过改革创新，巧妙地将党的领导融入时代前行嚅

新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神的主旋律，不断寻求新的执政合法性，增强党员和群众对党 提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、的认同感和归属感，才能使党的政权牢牢根植于社会主义新 制度创新”,从而使如何推进农村基层党建工作改革创新，激农村的土壤中。

发农村基层党组织和党员内在动力，成新时期党建工作的形 长效

机制成为当前急需深入研究的重大课题。 一

㈡

“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民 主”包含了新农村文明建设的方方面面。“ 生产发展”与

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新农村基层党组织建设创新的必要性

生活宽裕”旨在建设物质文明，“文明”旨 乡风在建设精神任何一个组织都存在于一个复杂的大环境之中，外界的“ 村容整洁”旨在建设生态文明，“ 管理民主”旨在发展变化要求组织的变革，“织必然要进行改革，因为文明，“ 组组织是一个不断与外在环境发生相互作用的开放系统”;建设政治文明。在社会主义新农村建设过程中，任何一项文 一同时，组织自身也有不断建设发展的要求，“ 应该说组织明建设都需要有组织有领导地进行，这一任务必然落到“ .发展对组织自身来说很有必要，它将使组织不断适应内外线堡垒”和一线党员的身上。同时，伴随着新农村建设的深环境的变化，从而更有效地实现组织的目标。 农村基层入开展，各种新问题、新情况不断涌现，诸如农村利益主体”党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，实现党管农的多元化，治理对象的多样化，经济发展的梯度性等等。基

村工作的组织基础，在新形势下以改革仓新的精神，全面层党组织只有根据客观情况，因地制宜地进行改革创新，才Ⅱ 推进新农村基层党组织建设既是社会发展的需要，更是加能保证新农村建设稳步推进。

强自身建设的需要。

(三)创新基层党组织建设是党的建设的重要组成部分 农村基层党组织是基层党组织的重要组成部分。统计显

(一)创新基层党组织建设是巩固党的执政地位的需要

0 7年底，全国共有乡镇党委 3 . 4万个，村级党组建党 9年来，中国共产党由一个领导人民夺取政权的党示，截止 20 0 ※项目：本文系中组部党建研究所 20年重点课题“ 09党管农村工作若干问题研究”予课题“强和改进村党组织书记队伍建设研究”成果之一。加 一

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