社会发展。

事业单位岗位设置管理的难点及对策

◎文／应玲玲孔俐丽英爱社

积极推进事业单位人事制度改革，建立岗位设置管理制度，形成符合事业单位规律和特点的用人新机制，是事业单位人事制度改革的重要举措和创新；建立岗位设置管理制度，是推进收入分配制度改革的前提，是落实岗位工资和绩效工资的基础。实施岗位管理就是要打破身份管理，有效地解决身份管理带来的种种弊端，实现事业单位人员岗位能上能下、待遇能高能低：实施岗位设置管理，就是要逐步建立规范、灵活、高效的用人机制，使人事管理工作科学规范、充满活力、富有效率，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，促进事业单位的协调健康发展。

一，事业单位岗位设置需面对的主要矛盾

第一，内设机构人员数量不一、管理形式多样。一是职能管理部门内设机构多且工作人员相对较少，一般只有三五人，少的只有一人。二是各生产部门人员相对较多，人员结构复杂，具有高级专业技术职称的工作人员比重大。

第二，各内设机构专业技术人员从事的专业多样化，专业各具特点，工作内容、性质、条件、成果均存在明显的差异。专业技术人员队伍中，高资历不等于高能力、高能力不等于高业绩，等等，很难形成统一的评价标准。

第三，同一类岗位高等级岗位职数存在不同程度的短缺，特别是专业技术五级职数的缺额大、矛盾相对突出。各专业技术人员结构中存在资历不均衡、业绩标准不统一，难以达到各部门之间高等级岗位的均衡。

第四，存在一定数量的离岗人员，离岗时间跨度大且离岗原因错综复杂，管理难度极大，稍有不慎就有可能引发人事纠纷。对这类人员的管理成为改革中的一个难点。

二、事业单位实施岗位设置管理工作的对策

实施事业单位岗位设置管理工作，通

目前，国家电网正在大力推进电力光纤入户，国家电网已选定部分网省公司启动首批小区试点。２０１０年７月，国家电网与中国电信签订战略合作协设，智能电网和公众通信网络开始在用户端走向合作、融合。

式进行研究和测试，对无源光网络设备性能和“三网融合”业务应用等进行实验室模拟和测试，为试点的工程实施提供了有力的技术支撑。国家电网检验中心进行了光纤复合低压电缆的检测，并根据检测结果进行了研究分析，对产品加以改进，实现了从试验样品到合格产品的转化，已申请３项国内专利和１项国际发明专利。

国家电网组织开展多项相关企标、规范、

息产业的发展提供了基础资源，符合国家信息化、工业化“两化融合”的战略要求。作为承载“三网融合”业务的最佳载体，电力光纤入户已在部分城市展开试点。国家计划用三年时间来实现电信和广电业务的双向进入，这为电力光纤到户网络的建设和业务拓展带来

四、加快智能电网光纤入户的发展刻不容缓

围绕智能电网各环节对信息通信的需

了难得的枷．遇。

综上所述，智能电网光纤入户，有利于用户对电价的实时掌握，降低用电费用，达到与电网互动的效果：同时，家庭信息服务通过一

求，国家电网对信息通信的技术路线、建设目

标、发展模式和信息平台确定了总体发展目标：支撑配电和用电环节通信网建设，建设用户与智能电网之间实时、互动、开放、灵活的通信网络，推进电力光纤入户技术研发应用，提升增值业务能力，对电力光纤入户试点工程做了准确定位。在统—绍织下，各相关单位创新工作方式，加快工作进度，大力开展电力光纤入户关键技术研究和产品研发，取得了阶段性成果。

国家电网信通公司等技术支持单位开展了光纤复合低压电缆的研制，并对其组网方

报告的编制工作，涉及生产、检测、施工、验收

等领域：电力光纤到户技术方案、典型设计已完成初稿。积极研究电力光纤到户运营模式。结合国家“三网融合”战略，研究电力光纤入户服务“三网融合”的运营模式，基本形成了以互联网接入为主，多种方式并存的商业运营模式，完成了＜电力光纤入户运营模式研究

根光纤来传输，实现多网融合，节约线路和设

备的投资。从社会角度看，电力光纤到户为用户提供优质用电服务，引导用户科学用电，削峰填谷、节能减排，提升电网社会形象：同时参与“三网融合”建设，增加非主营业务收入，

刚氏电网运营成本，还节约了公用通信网运

营商敷设光缆入户的成本，提高了运营商网络的信息传输速度和质量，降低运营成本，对于国家电网和公用通信网运营商是双赢。

（作者单位：河南省电力公司）

报告（初稿）＞。

信息与能源同为国家战略性产业，是未来经济发展的重要支柱。智能电网建设为国

家能源战略的实施提供了重要基础，也为信

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