FOODSA!!FETY食品安全

文章编号：１００５－４９４４（２００５）０６－００２３－０４

中国农产品质量安全认证现状与发展思考

樊红平１，２，温少辉２，丁保华２

（１．中国农科院农业质量标准与检测技术研究所，北京１０００８１；２．农业部农产品质量安全中心，北京１０００８１）

作为质量安全管理和保证的重要手段，质量安全认证是国际通行做法。发达国家在农产品质量安全认证方面起步较早，普遍建立相对完备的认证体系和认证工作程序。我国随着农业进入发展新阶段，特别是加入ＷＴＯ后，对农产品质量安全的要求越来越严格，农产品质量安全认证也正以前所未有的速度快速展开。本文对我国农产品质量安全认证现状进行分析，并对其发展做些思考。

无公害农产品是公共安全品牌，保障基本安全，满足大众消费。认证执行的无公害食品标准是对农产品质量最起码的要求，是市场准入的基本标准。认证的产品主要是大宗初级农产品。其推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度。认证采取产地认定与产品认证相结合的方式，产地认定主要解决产地环境和生产过程中的质量安全控制问题，是产品认证的前提和基础，由省级主管农业部门组织实施；产品认证主要解决产品安全和市场准入问题，由农业部农产品质量安全中心组织实施。无公害农产品认证是为保障农产品生产和消费安全而实施的政府质量安全担保制度，属于公益性事业，实行政府推动的发展机制，认证不收费。

为了便于消费者识别，农业部和国家认证认可监督管理委员会联合公告了无公害农产品标志图案，实施全国统一的标志管理。该标志除采用多种传统静态防伪技术外，还具有防伪数码查询功能的动态防伪技术，可以通过电话、手机短信息、互联网查询，实现了无公害农产品质量安全的追溯管理，加强了国家对无公害农产品进行有效监督管理的手段。

目前，全国各地已有无公害农产品省级承办机构

１我国农产品质量安全认证的基本类型

近几年来，在农业部以及国家有关部门的大力支

持下，我国农产品认证工作从无到有，逐步规范、不断发展，基本形成了以产品认证为重点、体系认证为补充的农产品认证体系。

１．１产品认证

目前我国的农产品认证主要有无公害农产品、绿色食品和有机食品认证３种。它们是我国农业阶段性发展的必然产物，在水平定位、产品结构、技术制度、运行方式、发展机制和标志管理上有各自的特点。

１．１．１无公害农产品认证

无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品（引自《无公害农产品管理办法》）。无公害农产品是在我国农产品质量安全面临严峻形势下产生的。为解决我国农产品基本质量安全问题，经国务院批准，农业部于２００１年启动“无公害食品行动计划”，并率先在北京、天津、上海和深圳市进行试点。２００２年７月，农业部组建农产品质量安全中心，组织开展无公害农产品认证。２００３年４月，全国统一标志的无公害农产品认证工作正式启动。

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６７个，经农业部农产品质量安全中心备案的环境检测

机构１５０个，委托的产品检测机构１３０个。农业部已颁布４批共３３４项无公害食品标准。截至２００５年６月，已有１３９８２个产品获得了全国统一标志无公害农产品，总量７０００多万ｔ；认定产地１５０００多个，其中认定的种植业产地面积占全国耕地面积的６．０％以上。

１．１．２绿色食品认证

绿色食品是指产自优良环境，按照规定的技术规范生产，实行全程质量控制，无污染、安全、优质并使用专用标志的食用农产品及加工品，包括Ａ级和ＡＡ