潜江市农产品质量安全监管体系建设与研究

孙继成1 关故章1 何家海1 袁著安1 张博雪2 汪祥红3 王文霞4 

（1潜江市农产品质量安全检测中心，湖北潜江，433100；2潜江市农业行政执法支队；3潜江市周矶农业

技术推广服务中心；4潜江市农业局）

摘 要：通过农产品产供销全过程质量安全监控，提出了农产品质量安全生产记录、农产品质量安全监管和农产品质量安全检验检测“三个全覆盖”的监管体系建设思路，较好地解决了农产品质量安全监管体系中存在的问题和不足，达到了提高农产品质量安全水平的目的，推广应用效果明显。

关键词：农产品 质量安全 监管体系 建设研究 湖北潜江

改革开放30多年来，党中央、国务院出台了一系列惠农政策和措施，促进了农业农村经济快速发展，农业连年丰产丰收，农产品实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，国民食品消费已由吃饱求生存向吃好求健康转变。然而，在全国先后发生的“瘦

［1-2］肉精”、“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“三鹿奶粉”、“毒豇豆”、“毒韭菜”等事件，让广大群

众对食品安全越来越不放心，如何提高农产品质量，让老百姓吃上放心农产品，显得尤为重要。

1总体思路。

通过对农产品生产、农产品贮运和农产品销售“三大环节”的质量监控，严格管好农产品生产产地准出和农产品销售市场准入“两大关口”，实现农产品质量安全生产记录、农产品质量安全监管和农产品质量安全检验检测“三个全覆盖”，从而达到确保农产品质量安全水平稳步提高，确保全年不发生重大农产品质量安全事件的目的。

2工作重点。

2.1建立健全农产品质量安全监管体系。一是强化农产品质量安全监管服务。在市镇（区、处）两级派驻农业行政执法人员、农技服务人员36名，组建了28个农产品质量安全监管专班，进入全市农产品生产企业、规模生产基地、专业合作组织和市场准入单位，督促、指导农产品生产基地抓好农产品质量安全生产，合理使用农业投入品，实施农药使用间隔期

［3］制度，做好农产品安全生产记录。二是强化农业投入品监管服务。选派优秀执法人员作为

农资市场入户监管责任人，对农资销售的源头市场、重点市场、重点乡镇，分品种、分批次、分来源逐户抽检。三年来，共抽检农作物种子样品198份，抽查农药标签500个、农药样品300个，抽检肥料样品32个，立案34起，下达预警通知书136份。三是强化农产品生产记

[4]录服务。在全市农产品规模生产基地、生产企业和专业合作组织全面开展农产品安全生产记录。每年发放种植业产品生产记录册4000余册，“三品一标”产品生产与质量安全监管记录簿100余册。安全生产记录册全面记录种子、农药、肥料、生长调节剂的使用次数、数量和灌溉、田间农事操作以及产品销售情况、检验检测情况等方面内容。四是强化法律法规知识服务。重点强化食用农产品生产经营企业法定代表人、负责农业投入品的采购人员、使用投入品的生产操作人员和负责农产品质量安全的负责人和检验检测人员法律法规知识咨询服务、技术服务。与全市相关基地、合作组织、龙头企业和超市签订质量安全责任状122份。

2.2制订完善农产品质量安全监管制度。一是制发了一批规章制度。印发了《市人民政府关于创建全省农产品质量安全最放心市的意见》、《关于做好农产品质量安全市场准入工作