我国社会管理创新若干问题研究

——社会管理创新的现状和未来的方向

摘要：社会管理是政府职能的重要组成部分，在深化社会改革的今天，社会矛盾十分突出，社会管理模式亟待创新。本小组选择社会管理创新的现状和未来为研究课题，分析现在我们社会管理创新和现在国外的社会管理的先进经验，讨论我国在改革开放新时期的社会管理创新方向。

关键词：社会管理创新 探索 存在问题 未来方向

一、社会管理与社会管理创新的相关解释

社会管理和社会管理创新是两个不同的概念。社会管理创新不是创新社会管理，是在现有的条件下为了适应新形势进行一定程度的新的调整。社会管理和社会管理创新两者之间相辅相成却又各有不同。

（1）社会管理的内涵与任务

关于社会建设的内涵和主要任务，目前主要有四种主张和观点。

一是认为社会建设应以保障改善民生为重点，大力推进就业、住房、保障和科技、教育、文化、卫生等各项民生事业和社会事业。建立健全公共服务体系，推进基本公共服务均等化。加快收入分配制度的改革，增加城乡居民收入，统筹、兼顾、协调城乡各社会阶层的利益关系，使改革和发展惠及全体人民，走共同富裕的道路。二是认为社会建设当前要加强和创新社会管理。应以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，提高社会管理科学水平。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，逐步建立健全中国特色社会主义管理体系。三是认为社会建设的核心任务是构建一个合理的社会结构。需要加快社会建设，建立新的社会秩序，促进社会进步。同时要进行社会体制改革，创新社会政策，调整和优化社会结构，建立与社会主义市场经济相适应，与经济结构相协调的社会结构。四是认为社会建设的目标是建立一个能够驾驭市场、制约权力、遏制社会失序的社会主体。要有发育良好的、多种形式的、健全的社会组织，也就是要有组织起来的社会，形成市场、政府、社会三足鼎立的格局。在工业化、信息化、社会化大生产的条件下，必须要有发育良好的社会环境，整个经济社会才能健康有序地可持续发展

（2）社会管理创新的定义与历程

社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。

二、我国社会管理创新的作用

（一）深入推进社会管理创新，是维护社会和谐稳定的根本途径。我国正处于经济转轨、社会转型期，社会管理面临许多新情况新问题，在新形势、新特点面前，我们原有的社会管理体制机制和方式方法，已经不能完全适应新时期经济社会发展的需要。这就要求我们必须深入研究现阶段社会建设的客观规律，创新社会管理的思路和方法，提高社会管理的效能和水平，并且要采取切实可行的措施，及时发现和解决现实中存在的突出问题，从而有力地维护