一直以来,水利基本建设投资都在国家基本建设投资中占据重要地位,加之当前我国水利工作已然进入一个全新时期,国家对水资源战略作用的充分认识,使得社会各界越来越关注水利资金管理问题。如何全面提升水利资金管理和质量管理水平,这为我国水利基建财务管理工作提出更高的要求和更大的挑战,本文便基于此,对国内水利基本建设相关内容展开论述和探讨。

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新形势下我国水利基本建设财务管理的问题及对策 新沂市水利局许行军 [要】直以来，利基本建设投资都在国家基本建设投资中占据重要地位，之当前我国水利工作已然进入一个全新摘一水加 时期 .家对水资源战略作用的充分认识，得社会各界越来越关注水利资金管理问题。如何全面提升水利资金管理和质量管国使 理水平 .为我国水利基建财务管理工作提出更高的要求和更大的挑战，文便基于此，国内水利基本建设相关内容展开论这本对 述和探讨。

[关键词】水利基本建设财务管理作用问题对策

作为基本建设项目管理的重要内容，务管理能够有效推财动财务组织参与到项目全过程管理之中，达到节约基本建设并投资的真实目的。从这一角度而言，会主义市场经济发展越社完善 .利基本建设投资体制改革就会越深人，利基本建设水水项目及其财务管理工作也就越要逐步健全和完善。 一

工作等实际工作造成极大不便。此外，有些小型水利工程建还设项目在日常管理中不注重自身规范性，其在设计、尤监理、施工、设管理等各方面竟然存在“建同体”象，给建设项目违现这规使用建设资金提供了温床，直接对建设资金的使用带来威胁。 水利基本建设资金不足。多水利基本建设项目资金难以较 依照原定计划及时、额到位，别是地方自筹资金不落实现足特象十分常见。地方自筹资金到位率，一问题对水利基本建设这财务管理造成很大的不良影响，比如水利工程由于建设资金不足而不得不工期拖延、程款被拖欠，至部分工程不能如期工甚完成或者无法依据批复内容完成；比如，资金不足，利工再因水程建设过程中出现人为压低工程造价、减少工程量的现象，进而又致使水利工程标准降低、程质量明显下降；如自筹资工又金不到位 .利工程竣工财务决算无法及时编制、目资产无水项法及时移交。目资产安全性变差，目建设中往往会出现滞项项留、用财政补助资金的问题。挪 财务管理中会计基础

工作不牢。根据“户存储、款专专专用”规定。利基本建设财务管理应专设户头、门管理，的水专但有的水利工程项目法人无视法纪 .者多头开户，者开户手或或续不全，者以“或白条”库、意支出大额现金，或者原始凭抵随又证和记账凭证内容不相符，并且财务记账凭证中相关岗位人员签字不全乃至无签字。同时，一些地方水利单位将水利基本建设资金交由财政部门会计核算中心进行集中核算管理，问题但

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财务管理在水利基本建设过程中具有重要作用

宏观上分析 .家所指定的财经法规、策及基本建设管国政理制度等都明确规定了水利基本建设财务管理的方向，意味这着水利基本建设经济活动应在国家允许范围内开展，时必须同接受相应的约束和监督。言之，规范的财务管理影响下，换在水利基本建设活动将能够严格依照国家财经法规及基本建设管理制度办事 .在相关程序下实施资金管理。并 中观上分析，利基本建设活动所涉及的政府相关部门必水须对其内部资金运行状况实行有效性检查和监督，有构建完只善的中观监督约束机制，利基本建设资金才能够实现较好的水检查和监督 .并推动财务管理的规范化以及投资效益的提升。 同时，利行业自身监管、政及审计部门对相应的水利基本水财建设工程项目所作事前检查和监督等，将全面提高水利基本都建设项目的实施水平。 微观上分析，利建设单位应建立健全建设项目内部监督水机制 .以相对完善的内部财务管理及内部审计制度切实执行建设项目财务检查及内部审计工作。其中，键要在满足科学论关证、理投资、体规划的基础上，实工程项目报建制度、合整落法

人责任制、标投标制制度以及建设监理制度等，以项目批招并 复及项目设计书为立足点，时反馈信息，步提升水利基本实逐建设财务管理水平和效率，大限度地将水利基本建设投资转最 换为效益。

二、国水利基本建设财务管理的常见问题我 水利基本建设财务

管理相关工作不够严谨、务实。不乏有

些水利工程项目，自身制定出的管理办法与资金管理职能部其门在中央投资计划指导下所编制资金管理办法不完全相符，这便容易引发项目法人具体执行难的一系列问题。行水利工程现投资机制要求水利工程在投资管理方面更为注重计划管理，这使得水利基本建设项目极易陷入投资评估审批环节过于繁杂、 项目实施前期工作费用过大的困境。加上《国有建设单位会计制度》当前财政投资体制、程建设管理体制改革等显得十较工分落后 .又给水利基本建设项目的工程财务管理、计核算这会

在于财政部门会计核算中心很难真正认真履行水利建设资金的核算管理职责，多数情况下，以《业单位会计制度》指会事为导实施会计核算，不按照《而国有建设单位会计制度》相关要的求。水利建设资金实行单独核算管理。对 水利基本建设部门内部财务队伍建设滞后。利部门财水务队伍建设不积极表现在财务工作者人员配备不合理。及其所造成财务控制不健全的矛盾问题。水利基本建设项目实践过在程中 .的项目未能专设相应的财务机构，的项目未能配备有有满足某一规定条件的专职财会人员，的项目则虽配备有满足有相应条件的财务工作者但却人员数量不足 .的项目所找财会有人员并未很好地掌握相关现行法规和政策、未真正熟悉基本并建设会计核算方式，甚至有部分财务人员尚未取得从业资格证。这便容易给水利基本建设部门财务内控问题多多，比如有的水利项目法人财务控制制度欠缺，即使已制定有相关管理制度和办法 .因可操作性欠佳而形同虚设；比如有些水利项也再目内部财务管理职责不明确，尤其是财会岗位责任不清晰，很 (下转第 1 5页) 1

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