近代中国的农民土地财产权是围绕＂耕者有其田＂政策目标而设计和展开的,＂耕者有其田＂经历了从空想性到科学性、从虚假性到真实性的发展历程。平均地权思想是国共两党农民土地政策的基本起点,但由于两党政策理念不同和由此决定的政策路径的不同,最终导致政策实施结果的不同。国民党最终背叛了耕者有其田政策,中国共产党领导的新民主主义革命,真正将＂耕者有其田＂作为解决农民土

山西农业大学学报 (社会科学版) o (期) O 1 第1卷第9 0 2 5 7 . S a x Ag i . i .( o i l ce c ii n)No 9 V 1 1 0 l, h n i rc Un v S ca i n e Ed to . S . o . 0 2 1

近代中国农民土地财产权的践行与展开 解成友，张金明 (京农业大学工学院，江苏南京 20 3 )南 1 0 1

摘要：近代中国的农民土地财产权是围绕“者有其田”政策目标而设计和展开的，“者有其田”经历了从空想耕耕 性到科学性、从虚假性到真实性的发展历程。平均地权思想是国共两党农民土地政策的基本起点，但由于两党政策理

念不同和由此决定的政策路径的不同，最终导致政策实施结果的不同。国民党最终背叛了耕者有其田政策，中国共产 党领导的新民主主义革命，真正将“者有其田”作为解决农民土地问题的主线，也是孙中山“均地权”思想的科耕平 学继承和发展。

关键词：土地财产权耕者有其田；土地政策；农民权益中图分类号：D 2 . 429文献标识码：A 文章编号：17 -1 X (0 1 90 7—4 6 18 6 2 1 )0—8 40

农民土地财产权是指作为权利主体的农民对农村土地所依法享有的各种财产利益的自由和资格。“民土地财产权的主体因素、客体因素以农 及价值因素的特殊性决定了农民土地财产权具有

担，农民土地问题成为各界关注的重心。并且近代中国的土地制度安排还面临着人口膨胀而资源短缺的农民国家追求工业化的发展问题。在民族

危亡和内外交困之际，不同阶层代表对解决土地 问题提出不同解决方案，而太平天国的农民起义和孙中山领导的民主革命均提出了以“者有其耕田”为目标的土地制度设计。 ( )《一天朝田亩制度》的乌托邦理想《天朝田亩制度》是太平天国于 1 5 8 3年颁布的一个以解决土地问题为中心的全面的农民革命斗争纲领和社会改革方案。《天朝田亩制度》对于土地问题的首要目标就是“者有其田”耕，正所谓“天下田，天下人同耕”凡天下，树墙凡，“下以桑”。从具体方案上，太平天国构建了“凡

区别于一般财产权的特殊属性与功能。”基于农 民主体的视角，农民土地财产权在中国不同历史

形态下具有不同的形式与具体内容。笔者认为， 在农民土地财产权的历史演进中，应当注重权利

内容和权利负担两个方面。一方面，权利内容探 求农民对土地所有权、土地使用权与处分权等的权利状态和效力，另一方面应考虑农民在或因土地所产生和需要承担的权利负担，包括农民的赋税义务和人身依附。通过对两方面的求和才能客 观地反映出不同时期农民土地财产权的权利状

态、制度约束和演进规律。近代中国的农民土地 权利成为土地制度改良与革命中的基本问题，而国共两党在“耕者有其田”的相同基础上践行了

分田，照人口，不论男妇，算其家人口多寡，人 多则分多，人寡则分寡，杂以九等”的授田制度。可以看出，《朝田亩制度》体现了农民阶天

不同方案，这体现出两种政策的基本理念并由此 决定了不同的制度成效。 一

级原始的共有思想与平均主义，“天下皆是天盖 父上主皇上帝一大家，天下人人不受私，物物归上主”,在此基础上，“田同耕，有饭同食，有有

、

“者有其田”的两种不同方案耕

衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖 也”天朝田亩制度》因坚决推翻封建地主土地。《

清代末期，土地已高度集中使绝大多数农民变成受地主直接剥削的佃户，承担沉重的田赋负 收稿日期：2 1 61 0 10— 5

所有制而具有反封建性，但其局限性是很明显

作者简介：解成友 ( 9 6) 1 6一，男 ( )汉，江苏溧水人，讲师。硕士，主要从事三农问题、近代史方面的研究。