2011年第3期总第75期

江西财经大学学报

JOURNALOFJIANGXIUNIVERSITYOFFINANCEANDECONOMICS

NO．3，2011SerialNO．75

新型农村社会养老保险风险评估指标体系的

设计与运用

王翠琴1，薛惠元2

（1.华中农业大学文法学院，湖北武汉

430070；2.武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉

430072）

摘要：新农保风险评估指标体系能够对新农保制度面临的风险大小进行评估，反映制度的

可持续发展状况。从制度建立和运行程序上来看，新农保风险包括制度设计风险、筹资风险、基金投资风险、操作风险和给付风险。从这五个方面选取合适的指标可以建立起新农保风险评估指标体系，然后利用层次分析法可以确定出各指标的权重。新农保风险评估指标体系运用的关键是新农保风险评估标准的确定以及指标实际风险值大小的判定。

关键词：新农保；风险评估；指标体系

中图分类号：F840.67文献标识码：A文章编号：1008－2972(2011)03－0062－05

一、引言

目前，各地新农保试点正在如火如荼地开展，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“十二五”期间实现新农保制度的全覆盖。那么，新农保制度建立起来之后，能否实现“可持续”的目标呢？其在运行的过程中会面临哪些风险？这些风险又该如何进行识别和衡量？这就需要建立一个新农保风险评估指标体系。新农保风险评估指标体系是指由能够评估新农保制度面临的风险大小、并有着内在联系的主要指标按一定逻辑构成的体系。本文将在对新农保风险识别的基础上，设计出一个新农保风险评估指标体系，以便于随时监测新农保风险，并促进新农保制度的可持续发展。

二、新农保风险评估指标体系的设计

（一）新农保风险评估指标的选取

从制度建立和运行程序上来看，新农保风险包括制度设计风险、筹资风险、基金投资风险、操作风险和给付风险。下面分别从这五个方面来选取新农保风险评估指标。

1.制度设计风险

制度设计风险主要表现为精算风险。根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意》[国发（2009）32号]的规定，新农保个人账户养老金计发月数为139元，这一制度设计是否合理见

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收稿日期：2011-02-15

基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“新型农村社会养老保险制度研究”（09JZD0027）；教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“社会保障风险管理研究”（2009JJD630008）；华中农业大学自主科技创新基金资助项目“新型农村社会养老保险政策绩效评估———基于可持续发展的视角”（2010QC026）

作者简介：王翠琴，华中农业大学讲师，博士，主要从事农村社会保障研究；薛惠元，武汉大学博士生，主要从事社会保障理论与政策研究。

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